公共应急管理纵向府际关系中的法律问题

发布时间：2018-11-21 16:21

【摘要】：《突发事件应对法》将县级政府确定为应急管理的权责重心,并规定了上级政府扩大响应的机制作为补充,但"重心下移"原则在实践中贯彻不力。为了理顺应急管理中的纵向府际关系,在大城市的主城区,应急管理的权责重心应当确定为城市城府而非县级政府。无论由哪一级政府承担突发事件应对的主要职责,都应当保证权力与职责相匹配,避免权责倒挂。应当进一步规定上级政府扩大响应的条件和程序,防止其过度包办下级政府的应急职能;同时赋予下级政府以先期处置职责,形成有利于调动其积极性的激励机制。
[Abstract]:The Law on Emergency response defines the county government as the center of authority and responsibility for emergency management, and stipulates the mechanism of expanding the response of the higher level government as a supplement, but the principle of "shifting the center of gravity" is not carried out in practice. In order to straighten out the vertical relationship between governments in emergency management, the center of authority and responsibility of emergency management in the main urban areas of big cities should be determined as the city government, not the county government. No matter which level of government assumes the main responsibility of responding to emergencies, we should ensure that the power and duty are matched to avoid the inversion of power and responsibility. We should further stipulate the conditions and procedures for higher government to expand its response, prevent it from overarranging the emergency function of the lower government, and at the same time give the lower government the responsibility to deal with it in advance, and form an incentive mechanism conducive to arousing its enthusiasm.
【作者单位】：中国政法大学法治政府研究院;
【基金】：国家社科基金青年项目(13CFX070) 教育部人文社会科学青年项目(10YJC820068) 司法部国家法治与法学理论青年项目(09SFB3009) 北京高等学校青年英才计划项目
【分类号】：D922.14;D63

【参考文献】

相关期刊论文前10条

1 熊贵彬;;美国灾害救助体制探析[J];湖北社会科学;2010年01期

2 刘铁民;;突发事件应急指挥系统与联合指挥[J];中国公共安全(学术版);2005年Z1期

3 刘剑雄;;中国的政治锦标赛竞争研究[J];公共管理学报;2008年03期

4 丁宁宁;刘曼曼;;我国公共政策执行过程的修正型框架:基于多元协调的视角[J];贵州社会科学;2014年09期

5 赖诗攀;;公共危机管理组织结构:创新而非摒弃[J];华侨大学学报(哲学社会科学版);2010年02期

6 钟开斌;;国家应急管理体系建设战略转变:以制度建设为中心[J];经济体制改革;2006年05期

7 王宏伟;;美国的应急协调:联邦体制、碎片化与整合[J];国家行政学院学报;2010年03期

8 薛澜;刘冰;;应急管理体系新挑战及其顶层设计[J];国家行政学院学报;2013年01期

9 罗国亮;;外来经验与本土资源:中国应急管理体制发展的战略抉择[J];华北电力大学学报(社会科学版);2014年01期

10 李丹阳;;大数据背景下的中国应急管理体制改革初探[J];江海学刊;2014年02期

【共引文献】

相关期刊论文前10条

1 马蔡琛;社会转型期政府职能转变与公共管理改革[J];安徽大学学报;2002年05期

2 张练;;推进政府改革的有效途径探析[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2010年04期

3 陈东旭;;新公共管理下高等职业教育与区域经济发展探析[J];安徽农业科学;2011年15期

4 武红阵;;应对重大突发公共危机事件的多元治理探究[J];安徽商贸职业技术学院学报(社会科学版);2011年01期

5 陈岩;;刚柔并济视阈下我国公共危机决策组织的优化[J];北京广播电视大学学报;2010年04期

6 谢佳秋;谢晓非;甘怡群;;汶川地震中的心理台风眼效应[J];北京大学学报(自然科学版);2011年05期

7 王太钧;;法律应对突发性公共事件的法社会学分析[J];比较法研究;2010年02期

8 杨耀武;;浅论我国高速公路发展中的政府职责[J];边疆经济与文化;2009年09期

9 冯立杰;罗慧;崔立新;;突发公共事件应急管理质量评价体系研究[J];北京理工大学学报(社会科学版);2008年02期

10 王凯峰;;公共政策的理论与现实——从公共政策的基础理论看公共政策冲突[J];滨州学院学报;2008年04期

相关期刊论文前10条

1 朱光磊,张志红;“职责同构”批判[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年01期

2 房宁;谈我国政治与行政体制应对突发事件的优势[J];北京党史;2003年04期

3 王启友;;抗震救灾凸显NGO与政府的协同性问题[J];成都行政学院学报;2008年03期

4 顾林生;日本大城市防灾应急管理体系及其政府能力建设——以东京的城市危机管理体系为例[J];城市与减灾;2004年06期

5 陈振明;;中国应急管理的兴起——理论与实践的进展[J];东南学术;2010年01期

6 傅世春;;日本应急管理体制的特点[J];党政论坛;2009年04期

7 唐圣华;田力;;论我国自然灾害应急机制的完善——由2008年南方冰雪灾害引发的思考[J];防灾科技学院学报;2008年02期

8 唐娟;侯伊莎;;论政府决策的责任追究[J];广东行政学院学报;2003年01期

9 王宁;王延章;;应急管理体系及其业务流程研究[J];公共管理学报;2007年02期

10 王德迅;;日本危机管理体制的演进及其特点[J];国际经济评论;2007年02期

相关期刊论文前10条

1 常靖;;浅论当代中国的府际关系[J];甘肃农业;2006年09期

2 张经远;;论伙伴型城市府际关系的构建[J];湖北社会科学;2007年01期

3 程香丽;;论现阶段我国府际关系面临的主要问题——从法制的视角分析[J];河北科技师范学院学报(社会科学版);2007年02期

4 郑娟;李刚;;国内近年来对府际关系研究综述[J];宁夏党校学报;2007年05期

5 蔡英辉;胡晓芳;;府际关系的重新梳理与界定——中国省(部)级政府层面府际关系探究[J];甘肃行政学院学报;2007年04期

6 蔡英辉;耿弘;;法政时代的中国横向府际关系探析——基于省(部)级政府层面的考量[J];内蒙古社会科学(汉文版);2008年01期

7 朱国伟;陈晓燕;;省直管县有效性实现的府际关系因素分析[J];云南行政学院学报;2008年03期

8 程香丽;;论我国地方府际关系法制化的实现途径[J];山东省青年管理干部学院学报;2008年03期

9 胡晓芳;蔡英辉;;法政时代的中国斜向府际关系探究[J];黑龙江社会科学;2008年02期

10 严强;;公共行政的府际关系研究[J];江海学刊;2008年05期