我国食品安全法的立法宗旨研究

发布时间：2019-02-24 15:54

【摘要】：食品安全与普通百姓的日常生活有着须臾不可分离的重要联系。食品安全问题不仅关系到国民的生命安全和身体健康,而且也直接影响到国家的经济安全和社会安全,即影响到良好市场经济秩序的建立和社会秩序的稳定,进而影响到经济和社会的发展。当今,食品安全问题是一个世界性的问题,在我国也愈演愈烈。如何科学地选择和确定食品安全法的立法宗旨、价值和目标,进而以此为依据进行科学的立法活动和有效地推进法律实施,无疑是各国立法者花费气力予以关注的事情。环视全球,日、欧等有关法域已经在食品安全领域建立起了比较健全和完善的法律规范体系,相关的立法理念、宗旨、目标及具体措施的设定均较为完备,而且在法律实践中已经取得良好的实效,堪称世界食品安全立法的楷模。我国于2009年通过《食品安全法》亦借鉴了相关国家的较为成功的做法,确立了“保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全”的立法宗旨,并引入了包括“从田园到餐桌”的全程监管理念在内的一批先进立法理念和制度。然而,由于立法宗旨确立上的不完备以及以此作为指导思想所构建的具体制度体系上不足,加之国内立法和法律实施等运行要素方面的种种不足,国内的相关立法在实效上并不尽如人意,食品安全问题蔓延的势头并未得到根本的遏制。为此,我们有必要反思现行立法宗旨和制度,重新考察日本和欧盟的相关理念、宗旨和制度,以完善我国相关法律规定。本文除导论和结语之外,共从如下几个部分进行探讨：第一部分,对食品安全法的立法意旨的概念以及法律价值等进行了介绍和剖析。首先,对食品安全的意涵进行了探讨,并以此为基础将食品安全与食品卫生、食品质量等概念之间的差异进行了细致的比较,从而对食品安全概念的内涵和外延作出精确界定。其次,对食品安全立法宗旨的涵义及其内容进行了详细探讨,指出本法的立法意旨的详细内涵,包括如下维度,即维护食品的安全和普通百姓的生命健康安全、维护经济秩序和社会秩序、维护社会整体利益。此外,对食品安全立法宗旨的价值进行了细致分析,具体包括四个方面,即确立食品安全立法的目的、设计食品安全立法所有条款的指导思想、法无明文规定时的法律依据、执法机关的执法依据。第二部分,主要是对食品安全法立法宗旨中应当确立的基本理念进行了详细的论述。这些理念主要包括四种,即食品安全的理念、保证人类健康和消费者利益的理念、“从农田到餐桌”的食品全程规范理念、食品安全事故的“事前事后双监督”理念。同时,结合日本、欧盟等国家和地区立法中的相关表述进行了细致分析与论述。第三部分,主要是对食品安全立法宗旨中应当予以规定的食品安全相关主体的责任或作用进行探讨。首先,从国家应采取必要的措施保障食品安全、建立权威、科学的专门机构、对食品安全的各个环节,均应制定相应标准和制度规范以及应当充分发挥作用、履行职能等方面详细探讨了政府的责任。其次,从三个方面探讨了食品关联企业的责任,即明确确保食品安全是食品关联企业的第一责任、食品关联企业之间的相互制约、相互监督、加大食品关联企业的违法成本等。再次,对社会公共团体尤其是行业协会的监管责任进行了探讨。最后,对消费者在食品安全监管中的作用进行具体探讨,具体体现在完善消费者的知情权、参与权以及监督权等方面。
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【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.294;D922.16

【参考文献】