稀土资源开发利用制度研究

发布时间：2020-04-02 12:41

【摘要】：稀土在工业、高科技领域有着极其重要的地位,作为不可再生的重要战略资源,其不可替代性和稀缺性被誉为“工业维生素”。我国稀土储量丰厚,质量上乘,价格低廉使得我国成为世界上最大的稀土资源开采国和出口国。但长期以来,环境污染、资源浪费、价格畸低、非法开采等问题严重阻碍了稀土资源的合理利用。早在上世纪九十年代,国家就开始出台一系列规制措施,但直到2015年我国被迫取消稀土出口配额和出口关税,稀土资源开发利用的顽疾依旧没能有效解决,形势严峻。本文首先对稀土有关的和易混淆的概念、我国的稀土储量和生产量、我国稀土产业等有关背景进行介绍,并对稀土资源区别于其他矿产资源的特殊性以及稀土资源利用制度的历史沿革进行梳理,概括和提炼稀土资源开发利用存在的问题以及我国在各个阶段的规制策略。其次,在客观分析我国稀土资源开发利用制度的基础上,将我国主要的规制策略进行归类并分析规制的思路的局限性。同时,以制度供给、产业整合和监督三个方面对我国一直沿用的命令控制规制模式分别进行检视,对每个方面中涉及到的政府、开采主体、社会等要素起到的作用进行评价。再次,鉴于稀土矿易开采、分散广的特殊赋存状态使其具有公共产品的部分属性,以及其在开采过程中产生较大的污染引发的“公地悲剧”等问题,本文以治理理论为理论支撑,对我国过去一直沿用的命令控制模式的利弊进行评价并提出政府、市场、社会力量并存的网状规制模式,利用社会主体即社会公众和非政府非盈利的稀土行业协会具有的独特优势参与到稀土资源利用的规制过程。最后,在多中心网状规制模式下,就制度供给、产业整合和监督三方面重新探讨,提出以完善制度供给的内容和程序为主要途径的制度公共性回归,以多主体遏制稀土非法开采和促进实质整合为内容的产业整合方案,以监督全面贯彻于稀土资源开发利用过程中的多中心监督模式,为稀土资源合理利用提供具体操作层面上的解决对策,构建适应新形势下的稀土资源利用模式。
【图文】：

图 4.2 多中心Fig.4.2 Multi center g4.3 治理理论对稀土资源开发利用制4.3.1 制度供给公共性的现实要求我国宪法第 9 条规定自然资源归国家所制度尤其是第 6 条公有制条款的规范拘束， 涵并非为国家作为抽象主体直接支配和利用而制度对资源开采与利用的积极干预，，即“对资分配等重大事项的最终决定权”[21]。稀土资源性不仅应成为制度内容的价值体现而且还是制个人与集体，不同利益阶层的冲突，力求最终在此过程中，公共利益保障的最终依据和合乎公共利益的制度供给。制度供给作为治理
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.62

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 董正爱;王璐璐;;迈向回应型环境风险法律规制的变革路径——环境治理多元规范体系的法治重构[J];社会科学研究;2015年04期

2 巩固;;自然资源国家所有权公权说再论[J];法学研究;2015年02期

3 王旭;;论自然资源国家所有权的宪法规制功能[J];中国法学;2013年06期

4 梁庆华;吴燕清;;煤矿防治水两个“四位一体”技术体系理论与实践[J];中国煤炭;2013年10期

5 杜辉;;论制度逻辑框架下环境治理模式之转换[J];法商研究;2013年01期

6 曾传晖;;我国中重稀土收储与储备制度探析[J];商业时代;2012年32期

7 毕吉耀;张一;;就美欧日利用世贸组织对我稀土管制政策施压的应对策略与建议[J];中国经贸导刊;2012年16期

8 陈德敏;胡耘通;;法治视野中的矿产资源规划研究[J];资源科学;2010年09期

9 董礼胜;李玉耘;;工具——价值理性分野下西方公共行政理论的变迁[J];政治学研究;2010年01期

10 洪广欣;;如何理解亚当·斯密的“看不见的手”[J];探索;2008年06期

本文编号：2611967