法治政府指标体系下的公众参与问题研究

发布时间：2017-03-23 06:21

  本文关键词：法治政府指标体系下的公众参与问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：二十一世纪以来,随着市场经济的繁荣发展,公民权利意识的增强,社会主体多元诉求的产生,公众参与作为一个广泛的社会活动和新兴的民主话题在我国逐渐兴起。国家政治上的认同以及行政民主化实践的发展,使得公众参与在我国行政法理论当中占据了重要的位置。在参与式行政理论的影响下,脱胎于政治参与理论的行政参与概念成为了公众参与理论的重要核心之一,对当前法治政府建设的理论根基产生了深远的影响。与此同时,作为国家依法行政考评制度深化发展的重要尝试,各地方法治政府指标体系的实践在近年来得到了迅速繁荣。随着公众参与实践在我国公共行政事务当中的逐步深入,法治政府指标体系建立和实施中的公众参与活动不可避免。此时,如何在法治政府考评中体现公众参与价值,保障公众参与权益,规范公众参与活动成为了一个难点。为解决法治政府指标体系下的公众参与问题,首先应当进行概念的厘定和内容的重塑。法治政府指标体系下的公众参与应当是建立在政府与公众双向互动的基础上,并通过体系建立和实施过程的参与,对法治政府的建设产生影响的一种民主实践活动。不同于其他领域的公众参与问题,该体系下的公众参与包括了体系构建下的设计参与、体系项目下的指标参与和体系运行下的考评参与三方面内容,并深深植根于人民主权理论、民本思想传统和自然正义原则共同构成的理论基础当中,具有参与理论与参与实践相结合,政治参与与行政参与相结合,直接参与与间接参与相结合的特点。当前,我国地方法治政府指标体系以及考评方案的实施已经在全国十几个省市地区展开。相关公众参与内容也得到了实践的检验,取得了长足的进步。与此同时,在这一实践中也暴露出了参与指标考评标准内容简单,体系构建协商参与程度不足,公众参与机制不健全等问题。这些问题与针对公众参与所产生的较大的认知差异密不可分,是公众参与渠道建设薄弱和公众参与保障程度不足的直接体现。为了解决这一困境,应当尝试完善法治政府指标体系公众参与原则,建设法治政府公众指标参与的完整框架,拓宽法治政府指标体系的公众参与渠道,强化法治政府指标体系公众参与保障,进而使得法治政府考评能够体现公众参与价值,保障公众参与权益,最终实现法治政府指标体系公众参与的有序和繁荣。
【关键词】：法治政府 公众参与 指标体系 行政参与 行政决策
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1;D621.5
【目录】：

• 中文摘要5-7
• 英文摘要7-10
• 前言10-17
• （一）选题目的及研究意义10-11
• 1.选题目的10-11
• 2.研究意义11
• （二）国内外研究现状和发展趋势11-14
• 1. 国内研究现状和发展趋势11-13
• 2. 国外研究现状和发展趋势13-14
• （三）研究方法14-17
• 1.文献分析方法14-15
• 2.比较分析方法15
• 3.实证分析方法15-17
• 一、法治政府指标体系下公众参与概述17-26
• （一）法治政府指标体系下公众参与的内涵与基本内容17-21
• 1.法治政府指标体系下公众参与的内涵17-18
• 2.法治政府指标体系下公众参与的基本内容18-21
• （二）法治政府指标体系下公众参与的理论基础21-23
• 1.人民主权理论与公众参与权利21-22
• 2.民本思想传统与公众参与价值22
• 3.自然正义原则与公众参与程序22-23
• （三）法治政府指标体系下公众参与的特点23-24
• 1.参与理论与参与实践相结合23
• 2.政治参与与行政参与相结合23-24
• 3.直接参与与间接参与相结合24
• （四）法治政府指标体系下公众参与的意义24-26
• 1.公众参与对指标设计的意义24
• 2.公众参与对考评主体的意义24-25
• 3.公众参与对考评效果的意义25-26
• 二、我国法治政府指标体系下公众参与的现状26-40
• （一）我国法治政府指标体系下公众参与的具体实践27-36
• 1.广东省法治政府建设指标体系的具体实践27-30
• 2.湖北省法治政府建设指标体系的具体实践30-32
• 3.贵州省黔西南州法治政府建设指标体系的具体实践32-36
• （二）我国法治政府公众参与指标实践的类型化分析36-40
• 1.行政立法参与36-37
• 2.行政决策参与37-38
• 3.行政执法参与38-40
• 三、我国法治政府指标体系下公众参与存在的问题及其原因40-46
• （一）我国法治政府指标体系下公众参与存在的问题40-43
• 1.公众参与指标考评标准内容简单40-41
• 2.体系构建过程的协商参与程度不足41-42
• 3.考评过程的公众参与机制不健全42-43
• （二）我国法治政府指标体系下公众参与存在问题的原因43-46
• 1.公众参与认知差异较大43-44
• 2.公众参与渠道建设薄弱44-45
• 3.公众参与保障程度不足45-46
• 四、建设完善我国法治政府指标体系下公众参与的思考46-59
• （一）完善法治政府指标体系公众参与原则46-48
• 1.法治政府指标体系公众参与原则的价值46-47
• 2.法治政府指标体系公众参与原则的基本内容47-48
• （二）建设法治政府公众指标参与的完整框架48-51
• （三）拓宽法治政府指标体系的公众参与渠道51-53
• 1.建立体系设计协商决定制度51
• 2.推动体系考评主体的多元化51-52
• 3.完善考评结果公示监督制度52-53
• （四）强化法治政府指标体系公众参与保障53-59
• 1.健全公众参与权利的法律规范53-55
• 2.完善体系设计的公众参与程序55-56
• 3.明确公众指标参与的领域限度56-57
• 4.构建公众考评参与的激励机制57-59
• 结语59-61
• 致谢61-62
• 参考文献62-67

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本文编号：263138