酒泉市土地执法监察研究

发布时间：2017-03-23 07:11

  本文关键词：酒泉市土地执法监察研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地是人类生存与发展的源泉。随着经济建设开展,土地的保护与利用、需求与供给之间的矛盾日益突出,违法违规使用土地的现象越来越多,土地执法监察工作越来越难。酒泉市土地执法监察工作面临着违法用地行为难预防、难发现、数量多、难处理,土地资源保护与集约使用等政策难以落实等问题。为了切实解决酒泉市土地执法监察的诸多难题,改善违法用地现象的严峻形势,促进土地资源保护和经济建设的可持续性发展,本文就酒泉市土地执法监察开展研究并提出解决方案。通过现场调查法、案例分析法,分析总结出酒泉市土地执法监察面临的困难及原因。通过综合分析,酒泉市土地执法监察工作面临如下工作难点:一是违法用地现象难预防,依法用地意识薄弱;二是违法用地现象难发现,查处工作被动;三是违法用地案件难处理,缺乏强制执行力、执法效果不佳、多部门联合执法处理案件拖沓、政府部门主导的违法用地难以处理到位等;四是土地执法监察队伍力量薄弱,人员少、资金设备短缺、业务能力参差不齐。通过案件剖析和资料总结,造成酒泉市土地执法监察工作困境的原因有:土地违法行为预防机制缺失、执法监察制度层面缺陷、执行力量薄弱以及监督机制缺失等。通过文献研究法、比较分析法,借鉴国内外土地资源管理制度先进经验,结合其他市州解决土地执法监察工作困境的优秀经验,并充分结合酒泉市特点,针对上述难点各个击破,探讨了解决酒泉市土地执法监察工作难题的方案。一是做好预防措施和准备,即包括加强依法用地宣传教育、加强队伍建设、提高执法人员业务素质、完善制度建立长效机制等;二是及时发现,即加大巡查力度、利用遥感卫星影像结合“一张图工程”实时监测、建立奖励机制拓宽群众举报路线等;三是及时处理并整改到位,即增强处理强度、强化监督考核、明确各部门职责、协同相关部门联合执法等。从违法用地源头开始,到处理案件结束的整个流程,针对工作难点,提出对应的方案,拟期望能有效的解决酒泉市土地执法监察工作面临的诸多难题,逐步改善违法用地严峻形势,并为其他市州土地执法监察部门工作创新提供新的思路。
【关键词】：土地执法监察 酒泉市 执法难题 解决方案
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究的意义11-12
• 1.2.1 研究的理论意义11-12
• 1.2.2 研究的现实意义12
• 1.3 研究现状12-16
• 1.3.1 国外土地管理现状12-14
• 1.3.2 国内土地管理现状14-16
• 1.4 研究方法及技术路线路16-18
• 1.4.1 现场调查法16
• 1.4.2 案例分析法16-17
• 1.4.3 文献研究法17
• 1.4.4 比较分析法17-18
• 第2章 土地执法监察概述18-22
• 2.1 土地执法监察的特性描述18-19
• 2.1.1 土地执法监察的定义18
• 2.1.2 土地执法监察的必要性18
• 2.1.3 土地执法监察的特点18-19
• 2.1.4 土地执法监察的目标19
• 2.2 土地执法监察的相关依据19-21
• 2.2.1 行政管理理论依据19
• 2.2.2 行政法学理论依据19-20
• 2.2.3 土地执法监察的相关法律依据20-21
• 2.3 本章小结21-22
• 第3章 酒泉市土地执法监察的问题分析22-41
• 3.1 酒泉市概况22-24
• 3.1.1 自然资源状况22-23
• 3.1.2 社会经济状况23-24
• 3.2 酒泉市国土资源执法监察概况24-29
• 3.2.1 酒泉市国土资源执法监察队伍建设情况24
• 3.2.2 酒泉市国土资源执法监察职能24-25
• 3.2.3 酒泉市国土资源执法监察工作程序25-26
• 3.2.4 酒泉市国土资源执法监察职能履行情况26-29
• 3.3 酒泉市土地违法违规行为表现形式及原因分析29-33
• 3.3.1 土地违法案件的主要表现形式29-32
• 3.3.2 典型案例分析32-33
• 3.4 酒泉市土地违法的主要成因33-37
• 3.4.1 预防层面34
• 3.4.2 制度层面34-36
• 3.4.3 执行层面36-37
• 3.4.4 监督层面37
• 3.5 酒泉市土地执法监察工作存在的难题37-40
• 3.5.1 依法用地观念薄弱，法律法规有待完善37-38
• 3.5.2 违法违规用地现象难预防、难发现38
• 3.5.3 土地执法监察管理体制弊端38-39
• 3.5.4 土地执法监察队伍力量薄弱、案件难以处理到位39-40
• 3.6 本章小结40-41
• 第4章 解决酒泉市土地执法监察难题的对策及建议41-56
• 4.1 对比分析其他市州土地执法监察问题及改进措施41-45
• 4.1.1 昌吉州国土资源监察建立长效机制41-42
• 4.1.2 上海市土地执法监察优化方案42-44
• 4.1.3 分析总结酒泉市土地执法监察难题解决方案44-45
• 4.2 加强国土法制宣传教育，增强依法用地意识45-47
• 4.2.1 加大宣传力度，营造良好的执法环境45-47
• 4.2.2 丰富宣传内容，创新宣传方式，增强警示教育47
• 4.3 加大巡查力度，将违法行为遏制在萌芽状态47-49
• 4.3.1 强化监督考核，严格落实动态巡查责任制47-49
• 4.3.2 依靠社会各界力量，延长执法监察视角49
• 4.4 实行“天上看、地上查、群众报”，破解违法行为“发现难”49-50
• 4.4.1 利用高新技术，监控违法用地行为49-50
• 4.4.2 建立奖惩机制，拓宽违法案件举报渠道50
• 4.5 完善制度，明确主体，建立健全国土资源执法监管长效机制50-52
• 4.5.1 明确相关部门职责，落实联合执法50-51
• 4.5.2 加大违法案件查处力度，依法查处相关责任人51-52
• 4.5.3 提高审批效率，强化服务保障水平52
• 4.6 加强国土资源执法监察队伍建设，，提高执法监察人员的素质52-54
• 4.6.1 加强队伍建设，充实执法监察力量52-53
• 4.6.2 强化培训，提高执法人员整体素质53
• 4.6.3 建立人员优选机制，把好“进口”53-54
• 4.7 解决方案应用性阐述54
• 4.8 本章小结54-56
• 结论56-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-63
• 作者简介63

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