公共租赁住房法律规制研究

发布时间：2020-04-18 00:31

【摘要】：公共租赁住房在我国有着较为坚实的政策基础,在2009年在中央的号召下,“积极发展公共租赁住房”发挥出引领作用,各个省市也陆续颁布了关于公共租赁住房的地方政府规章或规范性文件。之后公共租赁住房不断扩大建设规模,开始成为解决住房问题的主导选择。但不可忽略的是,在公共租赁住房领域至今还缺少统一的住房立法和相关配套的法律法规,造成了许多难以解决的问题。笔者在了解公共租赁住房特征及政策优势的基础上,梳理立法政策的发展过程与典型城市的实施情况,借鉴国际先进经验,针对性地提出完善建议。本文正文内容主要包含以下四个章节:第一章是概述公共租赁住房的法律制度。首先从地方立法规定出发,概括公共租赁住房的特征,总结得出公共租赁住房的准确含义。然后以经济法和社会法两个角度解读公共租赁住房需要建设法律制度的学理基础。最后,评价公共租赁住房制度实施的意义,体现其政策效用的优越性。第二章是关于我国公共租赁住房法律制度现状及问题。梳理我国公共租赁住房立法文件与政策制度的演进过程,以我国公共住房满意度最高的厦门市及笔者所在南京市实施的不同模式的公共租赁住房制度为例,归纳现行法律制度需要解决的问题。主要存在于以下四个方面:1、立法层级不合理;2、公共租赁住房建设、运营制度不完善;3、租金制定标准不合理;4、监管体系不健全。第三章是总结和学习公共住房保障制度较为完善的国家的现行法规制度,提炼对我国具有借鉴意义的经验。笔者选取了新加坡和美国两个国家的制度为例,两国公共住房保障制度对我国各有借鉴之处。无论新加坡还是美国,都已形成完善的公共住房立法,新加坡严格的准入退出条件和惩罚机制值得我国参考,而美国独特的税收政策对公共租赁住房融资有非常积极的作用。本章立足我国国情与现行政策的发展趋势,认为当下公共租赁住房应尽快形成完善立法,形成公共租赁住房制度向市场化转型。第四章是完善我国公共租赁住房法律规制的构想。针对前文所提出的问题和学习经验,提出可供参考的建议。本文主要从以下两大方面切入并深入论述:1、推行《住房保障法》,规定公共租赁住房法律制度,确立基本原则;2、建立公共租赁住房市场化法律制度,包含运营建设、制定租金补贴制度,完善监管机制三个领域。
【学位授予单位】：南京工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.29

【参考文献】

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本文编号：2631496