论我国行政强制执行和解制度的完善

发布时间：2017-03-24 06:09

  本文关键词：论我国行政强制执行和解制度的完善，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政强制执行和解是在当代“福利国家”“服务国家”“给付国家”的新型治理理念的基础上产生的一种制度创新,它是指行政强制执行过程中,在不损害公共利益以及他人合法权益的前提下,行政机关在其法定权限之内,与行政相对人在平等、自愿的基础上,依照法定程序就原生效行政决定所确定的内容相互协商、让步,从而达成和解协议以实现行政目的的行为。行政强制执行和解突破了“公权力不可处分”这种传统行政法理论在认识上的局限性,允许行政机关在法定赋予的行政自由裁量权的范围内,通过平等、自愿地进行协商、让步,从而合理有效地解决争端。如今我国行政执行领域深陷“执行难”,官民之间对抗性情绪严重的泥沼,这种柔性执法方式的出现,对保证行政目的的顺利实现和缓解矛盾冲突具有重要意义。不仅使实践中早已村在的执行和解现象获得了法律层面的确认,保证了其适用的正当性；而且使普遍存在的“执行难”问题获得一定程度的缓解,促进了社会和谐有序地发展。然而,我国《行政强制法》对于和解在行政强制执行中的适用仅仅作出了一条原则性规定,无法解决实际适用中的混乱状态,如适用范围模糊、和解主体不明确、具体操作程序较为随意以及相关监督救济机制的缺位等一系列问题都亟待解决。鉴于此,本文以比较分析、实证分析为主要研究方法,旨在通过对行政强制执行和解制度进行较为全面的研究分析,对具体实施机制的构建完善提出个人建议。文章整体由引言、正文、结语三部分组成,其中正文部分分为四个方面：第一部分是对行政强制执行和解的相关理论进行基本认知。该部分旨在通过对行政强制执行和解的概念、特征、功能的界定以及对其存在所依据的理论基础进行分析,进而使行政强制执行和解与其他相关制度相区别。第二部分是就我国行政强制执行和解制度的现状进行分析。该部分旨在通过从立法层面和实际执法层面的分别论述中,发现目前我国行政强制执行和解制度存在的不足和缺陷。第三部分足对完善我国行政强制执行和解制度进行必要性和可行性分析。通过分析传统单一行政执行方式的不足,并结合现代法治理念的转变和政策需求,提出完善我国行政强制执行和解的必要性。然后再从社会基础和相关制度的支撑两个方面,对将和解制度引入我国行政强制执行领域进行可行性分析。最后,通过对域外相关制度的介绍以及对我国的启示,再次强调完善行政强制执行和解制度的必要性和可行性,并为后文的制度构建提供借鉴。第四部分是对我国行政强制执行和解制度的具体构建提供完善意见。该部分是本人论述的重点。首先通过对完善我国行政强制执行和解制度的立法价值导向的确定,为完善具体实施机制指明方向。然后对行政强制执行和解制度在适用中应遵循的基本原则和一般性要件进行分析。接着对和解制度在“行政机关自行强制执行”和“申请人民法院强制执行”这两种模式中的适用,分别进行程序设计,最后提出保障相关合法权益不受侵犯的监督机制和救济机制。
【关键词】：行政强制执行 和解 契约
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 引言10-11
• 一、行政强制执行和解的基本认知11-19
• (一) 行政强制执行和解的界定11-14
• 1. 行政强制执行和解的概念及特征11-13
• 2. 行政强制执行和解的功能定位13-14
• (二) 当代行政法学视角下行政强制执行和解存在的基础14-16
• 1. “平衡论”的兴起14
• 2. 行政法治理模式从“压制型”到“回应型”的转变14-15
• 3. 契约行政理念的引入15-16
• 4. 对“公权力不可处分”原则的扬弃16
• (三) 行政强制执行和解与相关制度之比较分析16-19
• 1. 与民事执行和解之异同16-17
• 2. 与行政调解之异同17-18
• 3. 与刑事和解之异同18-19
• 二、我国行政强制执行和解的现状分析19-22
• (一) 我国行政强制执行和解的立法现状19-20
• 1. 有关行政强制执行和解的现有立法规定19
• 2. 现有立法规定存在的问题19-20
• (二) 我国行政强制执行和解的执法现状20-22
• 1. 行政强制执行和解在执法实践中取得的成效20
• 2. 行政强制执行和解在执法实践中存在的问题20-22
• 三、完善我国行政强制执行和解制度的必要性与可行性22-29
• (一) 完善我国行政强制执行和解制度的必要性22-23
• 1. 我国传统行政执行方式的局限性22
• 2. 顺应从形式法治到实质法治的发展趋势22-23
• 3. 落实依法行政的迫切需要23
• (二) 完善我国行政强制执行和解制度的可行性23-24
• 1. 构建完善的行政强制执行和解制度的社会基础23-24
• 2. 完善行政强制执行和解的制度支撑24
• (二) 域外相关制度的考察及对我国的启示24-29
• 1. 美国的和解制度及对我国的启示24-26
• 2. 德国的和解制度及对我国的启示26
• 3. 台湾地区的和解制度及对我国的启示26-27
• 4. 法国的行政调解专员制度及对我国的启示27-29
• 四、完善我国行政强制执行和解制度的建议29-39
• (一) 完善行政强制执行和解的立法价值导向29-30
• 1. 以秩序价值为基础29
• 2. 以公平正义价值为最终目标29-30
• 3. 以效率价值为补充30
• (二) 我国行政强制执行和解制度应适用的基本原则30-32
• 1. 合法性原则30-31
• 2. 自愿原则31
• 3. 适度原则31
• 4. 外部审查原则31-32
• (三) 行政强制执行和解的一般性程序要件32-35
• 1. 我国行政强制执行和解的适用前提32
• 2. 我国行政强制执行和解的适用范围32-33
• 3. 我国行政强制执行和解的适用主体33-34
• 4. 我国行政强制执行和解的对象34
• 5. 我国行政强制执行和解协议的形式34-35
• (四) 对行政强制执行和解的具体程序设计35-37
• 1. 行政机关自行强制执行和解的程序35-36
• 2. 申请人民法院强制执行的和解程序36-37
• (五) 完善行政强制执行和解的监督机制37
• 1. 确立以行政监察为主的内部监督机制37
• 2. 明确人大的监督职能37
• 3. 发挥社会舆论的监督作用37
• (六) 完善行政强制执行和解的法律救济37-39
• 1. 对行政相对人的救济37-38
• 2. 对第三人的救济38-39
• 结语39-40
• 注释40-42
• 参考文献42-45
• 致谢45-46

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