我国行政立法中公众参与制度研究

发布时间：2017-03-25 04:06

  本文关键词：我国行政立法中公众参与制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2013年初我国实施的被称作“史上最严格交规”——《机动车驾驶证申领和使用规定》曾规定“闯黄灯罚六分”,此规定实施后仅一周,公安部下发通知暂停了该规定,原因是群众普遍对新交规里的部分处罚规定,特别是对闯黄灯的处罚表示了不满,并提出了意见和建议。公安部听取公众意见暂不处罚的做法固然值得肯定,但作为直接影响公众切身利益的罚则为何在公布之前没有广泛吸取公众意见?这在一定程度上反映了行政机关还没有充分重视公众参与行政立法,公众参与行政立法的权利还没有得到充分保障。在当前国内立法中,《中华人民共和国宪法》赋予了公民最基本的民主权利,而公众参与行政立法作为民主政治权利一项重要内容也已经通过《中华人民共和国立法法》、《法规规章制定条例》等法律法规规定为一项法定权利。但我国的公众参与行政立法的权利并不完善,有关其权利的范围及具体内容规定的非常模糊,在实践中不具备可操作性。当前的立法规定及理论知识都把公众参与行政立法的权利局限为提出立法意见、建议的权利,这固然是该权利的重要内容,但并非全部内涵,全面的理解公众参与行政立法的权利有利于充分的发挥公众参与在行政立法中应有的作用。公众参与行政立法制度的实现需要一系列具体权利作支撑,无具体权利或权利不充分的行政立法参与权易于成为空洞名词并缺乏实效,立法将成为难以实现的蓝图。我国相关立法应当通过修改或制定细则等方式,对行政立法参与权中应有的权利内容作出较为系统的规定,以期建立公众合意与程序理性相结合的立法制度。在完善权利内容的同时,还需要构建一系列切实可行的配套制度保障公众参与行政立法的实现。参考国外的先进经验以及我国法治建设中积累的教训,制度建设需要具备可操作性和强制性,只有这样才能保证行政机关在行政立法中推行公众参与,公众也才能拥有足够的参与热情,保障公众参与行政立法顺利的进行。
【关键词】：行政立法 公众参与 科学性 民主性
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-10
• 一、公众参与行政立法制度基本理论10-15
• （一）公众参与行政立法的内涵解析10-12
• 1.参与的主体11
• 2.参与的方式11-12
• 3.参与的内容12
• （二）公众参与行政立法的制度解析12-14
• （三）公众参与行政立法的价值理念14-15
• 二、域外国家公众参与行政立法制度相关探讨及分析借鉴15-18
• （一）域外国家公众参与行政立法制度15-18
• 1.美国的规章制定通告与评价制度15-16
• 2.日本的公众评价制度16-17
• 3.韩国的规制影响分析制度17-18
• （二）域外国家公众参与行政立法制度对我国的借鉴18
• 三、我国公众参与行政立法制度的问题分析18-21
• （一）我国公众参与行政立法制度的立法现状18-19
• （二）我国公众参与行政立法的现存问题分析19-21
• 1.参与权范围的局限和内容的模糊19-20
• 2.缺乏具有可操作性的保障公众参与行政立法的配套制度20-21
• 四、对我国公众参与行政立法制度的完善建议21-27
• （一）对我国公众参与权内容的补充完善21-23
• 1.立法程序进入的权利21
• 2.提出立法意见的权利21-22
• 3.立法意见获得回应的权利22
• 4.合理意见获得采纳的权利22-23
• 5.异议权23
• （二）对我国公众参与行政立法配套机制的完善23-27
• 1.行政立法立项阶段的公告制度23-24
• 2.行政立法起草、审议阶段的听证制度24-25
• 3.行政立法起草、审议阶段的报告制度25
• 4.贯穿立法程序始末的异议制度25-27
• 结语27-28
• 参考文献28-30
• 致谢30-31

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 于立深;行政立法过程的利益表达、意见沟通和整合[J];当代法学;2004年02期

2 杨建顺;行政立法过程的民主参与和利益表达[J];法商研究;2004年03期

3 崔卓兰,于立深;论行政规章监督的法学机理和机制[J];吉林大学社会科学学报;2001年04期

4 李晓荣;;我国公众参与行政立法制度的思考[J];大众商务;2010年12期

5 廖加龙;;日本的授权立法和立法中的公众参与[J];人大研究;2014年05期

6 邓志宏;完善我国的行政程序立法——论美国行政程序法对我国的启示[J];学术交流;2003年08期

7 董兴佩;论行政立法的公众参与机制[J];学术交流;2004年02期

8 陈蕊;相对人的行政立法动议权[J];行政法学研究;2004年04期

9 曾祥华;论公众参与及其行政立法的正当性[J];中国行政管理;2004年12期

  本文关键词：我国行政立法中公众参与制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：266620