地方官员本地化对土地违法行为的影响研究

发布时间：2017-03-25 18:11

  本文关键词：地方官员本地化对土地违法行为的影响研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：地方政府作为土地市场的主导者,在城市土地配置与利用中发挥着重要的影响与作用。近年来,受土地财政与职位晋升等因素的激励,地方政府的土地违法行为日趋凸显,以地方政府为主体的土地违法面积和案件数居高不下。地方政府的土地违法行为不仅受外界环境的影响,应该也与其官员的特征和经历等有着一定的关联。而从已有的相关文献来看,探讨地方官员个人特征与其违法行为间关系的研究并不多见。本文主要考察地方官员“本地化”对土地违法行为的影响。这一研究对于深入理解土地违法行为的产生机理、引导地方政府合法有序地配置和利用土地具有重要的理论和现实意义。本文首先对官员“本地化”的概念进行了定义和内涵解析,并从理论层面分析了地方官员“本地化”对土地违法行为的影响。随后通过搜集国家土地督察局网站的土地违法典型案例进行了统计分析,结合违法案件的有关数据和市级官员的信息,初步探讨了官员“本地化”与土地违法间的相关性；然后通过构建计量经济模型,采用1999-2013年中国大陆31省(自治区、直辖市)的面板数据,进一步系统检验了地方官员本地化对土地违法行为的作用路径与影响程度。研究结果显示,地方官员“本地化”对土地违法行为的影响显著,具体来说,第一,相比于籍贯为外地的官员,本地籍贯的官员由于具有家乡情结和为当地谋求理性发展的心理,会减少当地土地违法行为的产生；第二,由于晋升于本地的地方官员比外地晋升的官员拥有更强大的关系网络,本地晋升的官员更容易产生土地违法行为；第三,除了市长以外,地方官员的任期与当地土地违法行为存在倒U型关系,即随着官员任期的增加,土地违法面积呈现先增后减的趋势,而市长由于特殊的晋升路径与预期,其任期对土地违法行为的影响与其他官员相反；第四,不同职位的地方官员“本地化”对土地违法行为的影响效果不同,总体来说省(市)委书记比省(市)长对土地违法的影响更强烈；第五,东中西部地区的地方官员“本地化”影响效应存在差异,东部地区的官员影响更显著。论文最后就如何处理官员“本地化”带来的正面和负面影响,从而减少土地违法行为的发生提出了几点政策建议。第一,官员异地交流制度在交流标准的考量、交流对象的选择、制度施行的地区等方面应进行丰富和改进；第二,合理设置地方官员的任职期限,不宜过短或过长；第三,严格土地督察执法工作,并建立土地违法的官员负责制；第四,打破政府对土地一级市场的垄断,推进二级市场的发展,从而减少官员的违法空间。
【关键词】：土地违法 地方官员 官员本地化 典型案例 职位效应 区域效应
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.33
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-14
• 第一章 绪论14-18
• 1.1 研究背景与研究意义14-15
• 1.2 研究目标与研究内容15-16
• 1.2.1 研究目标15
• 1.2.2 研究内容15-16
• 1.3 研究方法与技术路线16-17
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 技术路线17
• 1.4 论文的创新之处17-18
• 第二章 研究进展18-26
• 2.1 土地违法现象的发展态势研究18-19
• 2.2 土地违法现象的成因及驱动机理研究19-21
• 2.3 土地违法的影响与治理研究21-24
• 2.4 地方官员行为与城市土地利用研究24
• 2.5 研究述评24-26
• 第三章 地方官员本地化对土地违法行为影响的理论分析26-34
• 3.1 理论基础26-28
• 3.1.1 社会资本26-27
• 3.1.2 裙带关系27
• 3.1.3 官员晋升锦标赛27-28
• 3.1.4 土地违法的成本-收益28
• 3.2 土地违法的主要影响因素：已有的观点28-30
• 3.2.1 经济发展与产业结构驱动29
• 3.2.2 地方财政激励29
• 3.2.3 人口增长与土地低效利用29
• 3.2.4 法律漏洞与执法力度29-30
• 3.2.5 其他影响因素30
• 3.3 地方官员本地化对土地违法的影响机理30-34
• 3.3.1 官员本地化的制度背景与内涵界定30-31
• 3.3.2 官员本地化对土地违法的影响机理31-34
• 第四章 地方官员本地化与土地违法：现状与相关性分析34-51
• 4.1 地方官员的主要特征34-38
• 4.1.1 省级官员特征34-36
• 4.1.2 市级官员特征36-38
• 4.2 中国土地违法的现状分析38-43
• 4.3 基于典型案例的地方官员本地化与土地违法的相关性分析43-51
• 4.3.1 土地违法典型案件基本情况介绍43-45
• 4.3.2 地方官员本地化与土地违法的相关性45-51
• 第五章 地方官员本地化对土地违法行为影响的模型检验51-69
• 5.1 模型构建与指标选取51-52
• 5.2 数据准备与描述性统计52-57
• 5.2.1 数据来源与计算52-54
• 5.2.2 模型变量的描述统计与分析54-57
• 5.3 省级层面模型结果分析与讨论57-63
• 5.3.1 控制变量结果解释60-61
• 5.3.2 省级官员“本地化”对土地违法行为的影响检验61-63
• 5.4 市级层面模型结果分析与讨论63-69
• 5.4.1 控制变量结果解释64-67
• 5.4.2 市级官员“本地化”对土地违法行为的影响检验67-69
• 第六章 结论与政策启示69-74
• 6.1 研究结论69-70
• 6.2 政策建议70-72
• 6.2.1 官员异地交流形式丰富化70-71
• 6.2.2 合理设置官员任职期限71-72
• 6.2.3 严格土地督察执法,建立地方官员负责制72
• 6.3 不足与展望72-74
• 参考文献74-81
• 附录81-86
• 致谢86-87
• 攻读硕士学位期间主要科研情况87-88

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本文编号：267581