政府信息公开诉讼制度的重构

发布时间：2020-05-24 21:25

【摘要】：经过多年司法实践及法律制度的完善,《中华人民共和国政府信息公开条例》终于于2007年1月17日通过,并于2008年5月1日正式施行。该条例主要是明确了政府信息公开的范围、程序、方式等,也规定了政府信息公开是政府的一项义务,而公民有权利了解、知悉法律规定的政府信息,这有利于强化政府行为的透明度,加强政府依法行政的意识,保障公民及时有效的获取其所需要的信息。但是随着司法实践的进一步发展,信息化进程的急速加快,在政府信息公开领域,也发生了关于行政信息公开的诉讼这一新的类型的案件,随着这类案件数量的增加,为了妥善解决这些问题、纠纷,有必要通过司法实践中所遇到的问题及信息化多样性的发展,解决这些问题的根源,为政府信息公开诉讼提供坚实的法律基础。本文主要通过对该类型诉讼中遇到的问题进行分析,进而研究在这类诉讼中产生这些问题的原因,并提供相应的措施,以期解决这些问题。本次研究成果主要分为六个大板块展示。第一板块主要做一铺垫,让我们对本次研究背景有所了解;第二板块是对我们所研究的这项制度的一个基础、理论层面的介绍;第三板块联系实践,以中国裁判文书网328830项搜索结果为统计数据进行研究,分析了我国目前的立法、司法实践现状;第四部分根据以上对实践现状的拆析,以求找寻出我国该类诉讼发展中的一些痼症;第五板块针对以上的一些不足之处,畅想一些改革举措以期推动该类型诉讼进入一个较好的发展状态;第六板块是对我们此次研究的一个最后的总结赘述。随着形势的发展,将以前的管理型政府向服务型政府转变,努力加大其在社会发展中的辅助性作用,以更好地为社会的发展、为经济的增长发挥出政府的作用。同时政府也在努力实现有法必依,依法行政,并且接受人民群众的监督以更好地实现自己职能的转变。政府的职能的转变及自身的建设离不开人民群众的参与,而人民群众参与监督政府的基础就是知道政府的行为,通过了解政府行为,可以有针对性的提出自己的意见,督促政府的发展。这就要求实现人民群众的知情权即获取政府信息权利。公民知情权的实现,不仅仅是监督政府的行政行为,也是满足自己生产、生活、科研等方面的需要。本文主要希望通过分析现阶段政府公开信息诉讼所存在的问题,希望从法律角度提供一些理论支持,同时也希望加大学者对该领域的重视、研究,以完善我国的法律空白,为进一步建立阳光政府,保护民众的知情权尽到自己的绵薄之力。
【图文】：

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图 1①虽然裁判文书网不能网尽所有相关案件，但因为大数据库的特点，使得我们的搜索结果也是客观的。如图所示，自 2008 年起，该类型的诉讼案件节节攀升。通过上图分析可以看出，有关政府信息公开诉讼的案件中 2008 年是 669 件，2016 年政府信息公开诉讼的数量为 93915 件，增长了 100 多倍，而这八年恰恰是《公开条例》实施以后的八年。从一年几百件案件到一年近 10 万件案件，其增长速度是惊人的。在种类如此多的行政诉讼案件中，政府信息公开诉讼在《公开条例》公布后，能得到这么迅速的增长，表明《公开条例》的相关的条款及基本法律价值观念已经被接收。而且通过上图可以看出自 2011 年之后案件的增长是成倍增长，尤其是 2012 年至 2014 年间发展最为迅猛。在总体增长的局势下，2012 年至 2014 年局部变化最为明显。通过上图的数据显示，，政府信息公开诉讼的案件增长数量越来越快，这类案件的平常化发展，展示了老百姓维护自己保护自己权利方面的意识已经全面觉醒。该项诉讼隶属于行政方面的诉讼中的一项重要诉讼，能很好的保护公民的权利，有利于公民及时获取政府信息。同时这也给政府

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图 3②图 2、图 3 所示，在 328830 个政府信息公开诉讼案件中，基层法院审理比重最大，所审理的数量有 242186 个，比例高达 73.85%；中级人民法院 72905 个，所占所有案数量的比例达 22.23%；高级、最高人民法院相比来源：中国裁判文书网。来源：中国裁判文书网。
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.1

【参考文献】