“失独者”权益的国家保障探析

发布时间：2017-03-26 07:06

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【摘要】：近年来,随着新闻媒体的广泛报道,“失独者”逐渐进入了人们的视野。失独者的成因是多方面的,其中,计划生育政策的影响成为不可忽视的因素。计划生育政策作为我国的基本国策,在控制人口增长、促进社会的可持续发展方面发挥了巨大的作用,但也降低了家庭抵御风险的能力,造成失独家庭的大量出现。据相关数据显示,全国失去独生子女的家庭已经超过100万个,每年新增失独家庭7.6万个。由于独生子女的去世,多数失独者面临着贫困、养老、疾病、生育、精神压力等多重困境,急切需要国家帮助他们走出困境。鉴于失独者的产生与计划生育政策的相关性以及失独者权益保障的紧迫性,如何从国家层面保障失独者合法权益,帮助失独者走出困境就成了本文研究的重点。本文运用法社会学调查研究的方法,通过与失独者进行网上沟通交流,期望全面深入地了解失独者的生存状态,同时运用文献分析法和价值分析法,结合我国法律对失独者权益的保障和不足,试图为失独者权益保障提出相应的对策。从国家保障的角度研究失独问题具有重要的学术意义和现实意义。从学术意义上来讲,研究失独者的文献相对比较匮乏,并且多集中在人口学、保障学等层面,缺少了法律的顶层设计,失独者的权益就得不到根本保障。另外,以往文献中国家对失独者权益的保障多集中在社会救济上,本文则系统性地提出了运用国家行政补偿理论来保障失独者权益,体现出一定的原创性。从现实意义上来讲,失独者已然成为一个庞大的群体,并且在一段时间内还会不断增加,失独者权益保障具有必要性和紧迫性。国家通过行政补偿的方式切实保障失独者的合法权益不仅有助于帮助失独者走出困境,而且体现出国家责任的回归,这对于建设权责统一的政府具有重要的意义。本文主要分为三个部分:第一部分是引言,包括本文的研究背景和意义,研究现状和方法以及研究重点、难点和创新点。第二部分是基础部分,包括第一、二章,主要对与失独者相关的现状进行阐述,具体包括失独者及形成和困境、现行法律对失独者权益的保障及不足。第三部分是论述的主体,包括第三、四章,主要论述国家应该如何保障失独者合法权益,其中第三章为国家保障失独者权益的理论分析,第四章阐述国家保障失独者权益的各项对策。本文既考虑我国的经济发展和社会保障的水平,又坚持人本精神,力争从公平公正的角度为帮助失独者走出困境提出一些建议。
【关键词】：失独者 行政补偿 社会救助 国家保障
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• abstract6-8
• 目录8-10
• 引言10-15
• （一）研究背景10-11
• （二）研究意义11-12
• （三）研究现状与研究方法12-13
• （四）研究重点、难点和创新点13-15
• 一、“失独者”概述15-20
• （一）“失独者”及相关概念的界定15-16
• （二）“失独者”的形成16-18
• （三）“失独者”的困境18-20
• 二、“失独者”权益保障的立法现状20-23
• （一）《人口与计划生育法》的相关规定20-21
• （二）《老年人权益保障法》的相关规定21
• （三）“失独者”专项立法的缺失21-22
• （四）其他法律法规和政策的相关规定22-23
• 三、国家对“失独者”进行保障的理论分析23-27
• （一）行政赔偿的欠妥性24
• （二）行政补偿的正当性和主导性24-27
• （三）社会救济的补充性27
• 四、“失独者”权益保障体系构建27-41
• （一）重新界定失独者的范围27-29
• （二）“失独者”的法律体系构建29-30
• （三）国家行政补偿金的标准30-32
• （四）“失独者”的养老体系构建32-34
• （五）“失独者”的医疗体系构建34-37
• （六）“失独者”的精神扶助体系构建37-38
• （七）“失独者”保障的资金来源38-41
• 结语41-42
• 参考文献42-45
• 致谢4

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