道路运输执法中扣押的现实困境及其化解

发布时间：2017-03-26 09:00

  本文关键词：道路运输执法中扣押的现实困境及其化解，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：经济社会的发展,推动以汽车为主的现代交通道路运营模式日益完善。在道路运输执法领域,扣押逐步成为执法管理的日常手段。道路运输执法中的扣押在性质上属于行政强制措施,具有对象特定性、目的一致性和性质从属性等特点。道路运输执法中扣押的适用呈现出以下现状:道路运输执法中扣押被普遍采用,涉及多类违法行为;针对扣押的听证、复议和诉讼较少;道路运输执法中扣押的申请执行难、未结案率高。道路运输执法中的扣押遭遇了诸多困境,如扣押适用范围较混乱,针对道路运输执法中的扣押的特殊程序缺失,扣押法定期限导致道路运输处罚难以执行,重复处理的案件增多,扣押的经济、公平价值均存在失真情形,扣押执法中的腐败现象较为严重、扣押救济的失效等。道路运输执法扣押之所以遭遇这些现实困境,有立法、执法、文化等多方面原因。首先,在立法上,关于道路运输扣押的不同层级法律文件之间存在不一致甚至冲突,相关法律规定不够详尽,存在立法缺失,个别规定不够合理。其次,执法上,道路运输机构的扣押裁量权过大,扣押执法力量薄弱,执法人员素质有待提高,缺乏有效的扣押责任机制。此外,道路运输相对人守法意识薄弱、整体素质较差也是原因之一。欲使道路运输执法扣押行为规范化,应完善扣押制度的立法,对其适用范围、条件、程序、期限、解除、辅助机制等作出具体规定;其次应加强对道路运输扣押裁量权的法律控制,加强执法队伍建设;最后还应加强道路运输执法体制建设,并强化道路运输法制宣传。
【关键词】：道路运输执法 扣押 困境 化解
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、道路运输执法中扣押的基本理论9-15
• （一）扣押概述9-11
• 1．扣押的含义9
• 2．扣押的性质9-10
• 3．扣押的分类10
• 4．扣押的原则10-11
• 5．扣押的理论基础11
• （二）道路运输执法中的扣押11-15
• 1．道路运输执法中扣押的概念11-12
• 2．道路运输执法中扣押的特点12-13
• 3．道路运输执法中扣押的基本原则13-15
• 二、道路运输执法扣押行为的现实困境15-27
• （一）现行道路运输执法中扣押的法律体系15-16
• 1．法律15
• 2．行政法规15
• 3．地方性法规15-16
• 4．国务院部门规章16
• （二）道路运输执法中的扣押现状16-19
• 1．道路运输执法中扣押被普遍采用，，涉及多类违法行为17-18
• 2．针对扣押的听证、复议和诉讼较少18
• 3．道路运输执法中扣押的申请执行难、未结案率高18-19
• （三）道路运输执法中扣押的现实困境19-27
• 1．扣押适用范围较混乱19-21
• 2．道路运输扣押特殊程序的缺失21-22
• 3．扣押法定期限的尴尬22-23
• 4．扣押价值的失真23-24
• 5．扣押执法中的腐败现象较为严重24-25
• 6．扣押救济的失效25
• 7．执法队伍力量薄弱，扣押实施难25-27
• 三、道路运输执法扣押困境的原因分析27-34
• （一）立法层面的原因分析27-29
• 1．不同层级法律文件之间存在不一致甚至冲突27
• 2．对道路运输执法中扣押的法律规定不够详尽，存在立法缺失27-28
• 3．交通执法扣押立法中的个别规定不够合理28-29
• （二）执法层面的原因分析29-32
• 1．道路运输中的扣押裁量权过大29-30
• 2．扣押执法力量薄弱，执法人员素质有待提高30-31
• 3．缺乏有效的扣押责任机制31-32
• （三）观念文化层面的原因分析32-34
• 四、道路运输执法扣押行为规范化的出路探索34-42
• （一）完善道路运输扣押的法律制度34-39
• 1．明确道路运输扣押的适用条件34-36
• 2．完善道路运输扣押的程序规定36-37
• 3．明确道路运输扣押的期限、解除与救济37-38
• 4．建立道路运输的扣押辅助机制38-39
• （二）强化对道路运输扣押裁量权的有效控制、加强执法队伍建设39-41
• 1．强化对道路运输扣押裁量权的有效控制39-40
• 2．加强道路运输执法队伍建设40-41
• （三）加强道路运输执法体制建设和法制教育41-42
• 1．建立系统化的道路运输管理体制41
• 2．建立长效化的道路运输法制教育41-42
• 结语42-43
• 参考文献43-46

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本文编号：268545