论我国强制外国人离境法律体系的完善

发布时间：2020-06-06 19:35

【摘要】：随着我国经济的持续发展和社会水平的不断提高,大量外国人进入我国国境并在我国境内留居。一些优秀的外国人为我国的经济建设和社会发展带来了先进的科学技术和管理制度,成为中国人民的好朋友,创造了一段又一段中外合作的佳话。而另一些外国人通过非法方式进入我国,在我国境内从事违法犯罪活动,给我国的国家安全和社会治理带来了挑战。要解决外国人大量入境和居留带来的问题,需要以我国现有的强制外国人离境措施作为基础,完善我国的强制外国人离境法律体系。第一章为前言,主要介绍了文章的研究背景和研究意义。论文的研究背景建立在外国人大量入境,威胁我国的国家安全和影响我国的社会治理之上。为了解决这些问题,我国政府在法律层面和实践层面采取了多种措施,但是这些措施不具有系统性和长期性,不符合外国人持续性入境和居留的实际情况。要真正解决问题,还需要完善我国现有的强制外国人离境法律体系。论文的研究意义在于提高我国出入境管理的专业化程度和国际化水平,归纳整理我国法律中的强制外国人离境措施,填补这一领域法律研究的空白,并为我国出入境管理制度在未来的改革提供一定程度的借鉴。第二章、第三章和第四章讨论了国际上通行的强制外国人离境措施、与强制外国人离境有关的国际法原则以及我国的强制外国人离境措施。国际上通行的强制外国人离境措施为遣返和驱逐:遣返主要针对难民以及情节轻微的非法入境和非法居留,目的在于结束非法状态,具有行政强制的性质;驱逐主要针对违法犯罪行为,通过剥夺外国人的居留资格进行处罚,具有行政处罚和刑罚的性质。与强制外国人离境有关的国际法原则一共有四项:禁止驱逐本国人原则、正当程序原则、禁止集体驱逐原则和禁止推回原则。我国的强制外国人离境措施主要有四项:限期出境、遣送出境、行政法中驱逐出境和刑法中驱逐出境。第五章讨论了我国现有强制外国人离境法律体系存在的问题,主要有以下四点:第一,限期出境和遣送出境的适用条件重复,部分规定不科学;第二,相似法律之间关于强制外国人离境措施的规定存在不同;第三,行政法中驱逐出境和刑法中驱逐出境的关系有待明确;第四,强制外国人离境措施缺乏相应的救济机制。第六章是整篇论文的重点内容,讨论了完善我国强制外国人离境法律体系的原则和方案,并分析了新型强制外国人离境法律体系的特点。具体原则有以下三点:第一,依靠现有法律规定;第二,具有一定程度的体系性;第三,参考国际通行做法和国际法原则。方案分为以下四步:第一,修改原有的强制外国人离境措施,将限期出境与遣送出境合并,由遣送出境来承担行政强制功能,由行政法中驱逐出境和刑法中驱逐出境来承担行政处罚和刑罚的功能;第二,设立行政法中驱逐出境和刑法中驱逐出境的量刑幅度,明确两者之间的相互关系;第三,建立强制外国人离境措施的救济机制,引入行政复议和行政诉讼制度;第四,将国际法中的有关原则转化为法律条文,作为强制外国人离境措施合法性审查的一项重要内容。通过上述手段形成的新型强制外国人离境法律体系,具有强制外国人离境措施明确、存在完整的体系、符合国际通行做法三项特点。第七章是结语。对全文内容进行了总结,并展望了我国强制外国人离境法律体系在未来的发展。
【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.14

【参考文献】