监察委员会职权配置研究

发布时间：2020-06-15 13:46

【摘要】：2016年1月12日,习近平总书记指出要“完善监督制度,做好监督体系顶层设计”,“扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织机构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”。党的十九大提出了推进国家监察体制往纵深发展的战略部署,推动国家监察体制往纵深发展,不仅有助于健全党和国家监督体系,而且有助于推进国家治理体系的完善和提高国家治理的能力和水平。列宁曾经提出过,为了防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”,必须要提高监督机关的地位、规格、权威,建立起包括党内监督、人民监督、法律监督三方面内容在内的监督体系。在监察体制的改革过程中,对监察委员会的定位,对监察权的定位和定性,应该配置什么样的权力给监察委员会,监察委员会与其他国家机关的关系等问题,都是引发争议的问题,也是必须直面而不可回避的问题,也是监察体制改革过程中的核心和关键问题所在。这些问题并没有随着《监察法》的颁布实施而得到统一的解决意见和妥善地解决,若长久不能形成共识,和得出妥善的解决办法,便会影响《监察法》法律效能的发挥,更无法达到促进监察体制完善的立法目的。一个有责任意识有担当的学界,更加要直面这些问题。因此本文首先从宪法权力角度探究监察权的性质,从宏观角度认识监察权。再通过分析监察体制改革之前监察权配置的模式和原理,对监察权有一个宏观的结构性的了解,再结合我国的国家政权组织形式,分析我国监察权配置的现状与优化路径。监察权的横向配置的表现形式就是国家机关在行使职权时所形成的相互之间的关系,因此本文重点在民主集中制的原则和“互相配合,互相制约”的宪法原则下研究监察委员会的性质与地位以及与其他国家机关的关系。本论文的最后两个章节,结合监察委员会的权力体系和组织方式,监察委员会在办理案件时所遵循的原则与程序以及监察权的运行两个不同角度剖析监察委员会职权的配置。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.11

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本文编号：2714501