黑河市环保机构监测监察执法垂直管理研究

发布时间：2020-08-25 19:58

【摘要】：2016年9月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记在十九大报告中提出,要加快生态文明体制改革,完善生态环境管理制度,省以下的环保机构监测执法监察制度改革也是其中的重要组成部分。该项制度的产生,旨在改变当前我国环保机构存在的种种诟病,提升执法效能。省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度是对地方环境管理体制的一项根本性、底盘性的制度改革,是一项负责程度、关联性、系统性都很高的改革事项。其涉及环境监测、环境监察、环境执法等制度的重构,改革过程动机构、动人员、动体制,可谓是牵一发而动全身,如有环节没有衔接好或者过度好,就会影响本地区的改革安排和进程,甚至是环保事业的稳定。但一味“观望”,则会被动,如果由于工作开展较晚,导致压缩工期来完成,则易衍生更多的问题。本文以国家环保机构垂改制度要求为核心,结合黑河市实际情况,坚持问题导向原则,设计了黑河市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案总体框架(以下简称总体框架),为黑河市实施该方案,提供了前期科学论证,更是对国家这一政策的又一次深刻解读。精准把握垂改工作关键点,即做好人、财、物流转工作,确保稳定过度,有效衔接,在总体框架的基础上,又设计子系统方案,即人员流动方案和增设地方环保专项资金方案。全面布局,宏观和微观相结合,又制定了推进垂改制度落实的政策及建议。希望本文能为黑河市实施该项垂改制度提供借鉴,助力该市顺利完成改革。
【学位授予单位】：哈尔滨工程大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.68;X321
【图文】：

唇ü

本文编号：2804131