街镇综合行政执法治理机制创新的比较研究

发布时间：2020-09-27 08:03

　　推行街镇综合行政执法治理机制的改革不仅是党的十八届三中全会提出的关于深化行政执法体制改革的要求,而且也成为我国各地推行综合行政执法改革的普遍趋势。加强对街道和乡镇综合行政执法治理机制的改革具有重要的现实意义,完善街镇综合行政执法改革,合理分配各个不同行政执法主体的权力,是对街镇治理方式的一种新的探索。我国相对集中处罚权的先行试点领域是在街道和乡镇进行的,从改革的成效上看,虽然在一定程度上解决了重复执法、多头执法、执法扰民的问题,但仍然需要在此基础上进一步推行综合行政执法改革,并且需要从体制上和源头上改革和创新综合行政执法。所以,加强对街道和乡镇管理领域实行综合行政执法的改革是很有必要的。近年来,我国不同城市都出现了街镇综合行政执法治理的新机制,它们具有不同的运作方式、运作特点以及各自的优势,同时这些新机制也存在着很多不足的地方。因此,探求我国街镇综合行政执法治理机制的优化路径,使各个执法主体更有效地参与到街镇综合行政执法治理中来,是当前值得探讨的一个话题。马克思主义社会治理观、马克思分工协作理论、马克思主义国家与社会观以及合作治理理论为我国街镇综合行政执法治理机制的研究提供了理论支撑。国内外学术研究理论为街镇综合行政执法的研究提供了经验和现实价值。通过对我国不同城市的街镇综合行政执法治理机制创新的比较分析,体现出不同机制运作方式的不同、各自的特点以及存在的问题,分析我国目前街镇综合行政执法治理机制的基本现状,最终探求出我国街镇综合行政执法治理机制的优化路径。街镇综合行政执法治理机制的研究是我国行政执法机制改革的重要组成部分,优化街镇综合行政执法治理需要政府在法律层面上监督和保障街镇的行政执法权、政策激励上做出改进和创新;体制层面上则应该明确各个主体的职责、合理分配权力,规范执法工作;执法内部层面则需要加强执法人员素质的培训、完善监督机制等。街镇综合行政执法治理机制创新的比较研究不仅有利于完善在经济转型期中国特色社会治理模式的理论研究,同时也为社会城市治理探索与实践提供理论支持。街镇综合行政执法治理机制创新的比较研究有利于综合我国各地不同行政执法治理机制的优势,合理分配各个执法主体的权力与责任,综合各方主体的力量,提高行政效率,维护公共利益,从而提升街镇的执法能力和服务水平,为形成和发展中国特色的行政执法治理机制提供思路与方法上的建议。
【学位单位】：浙江理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
摘要
Abstract
1.绪论
    1.1 选题背景及选题意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 研究现状、思路和方法
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 文献研究评述
        1.2.4 本文研究思路和方法
    1.3 论文的重点、创新点和难点
        1.3.1 论文的重点
        1.3.2 论文的创新点
        1.3.3 论文的难点
    1.4 核心概念界定
        1.4.1 综合行政执法概念研究
        1.4.2 街镇综合行政执法概念研究
        1.4.3 街镇综合行政执法治理机制概念研究
2.街镇综合行政执法治理机制的理论依据
    2.1 马克思主义社会治理观
    2.2 马克思分工协作理论
    2.3 马克思主义国家与社会观
    2.4 合作治理理论
3.我国街镇综合行政执法治理机制兴起的背景、推行的必要性与价值
    3.1 我国街镇综合行政执法治理机制的背景
        3.1.1 实践基础
        3.1.2 内在需求
        3.1.3 经验基础
    3.2 我国推行街镇综合行政执法治理机制创新的必要性
    3.3 我国街镇综合行政执法治理机制创新的价值
4.我国街镇综合行政执法治理机制的新分析框架
    4.1 我国街镇综合行政执法治理的主体间关系
    4.2 基于主体间关系的几种主要的街镇综合行政执法模型构建
        4.2.1“镇属、镇管、镇用”机制
        4.2.2“街属、街管、街用”机制
        4.2.3“区派、共管、共用”机制
        4.2.4“区派、区管、共用”机制
        4.2.5 四种街镇综合行政执法治理机制的综合比较
5.我国街镇综合行政执法治理机制的创新实践
    5.1 上海市乡镇综合行政执法治理机制——“镇属镇管镇用”机制
    5.2 天津市街道综合行政执法治理机制——“街属街管街用”机制
    5.3 深圳市街道综合行政执法治理机制——“区派共管共用”机制
    5.4 杭州市街道综合行政执法治理机制——“区派区管共用”机制
6.不同地区街镇综合行政执法治理机制的比较分析
    6.1 不同地区街镇综合行政执法治理机制产生的原因
    6.2 不同地区街镇综合行政执法治理机制的特点和优势
        6.2.1 上海新机制的特点与优势
        6.2.2 天津新机制的特点与优势
        6.2.3 深圳新机制的特点与优势
        6.2.4 杭州新机制的特点与优势
    6.3 不同地区街镇综合行政执法治理机制所存在的问题
7.我国街镇综合行政执法治理机制创新的促进完善
    7.1 我国街镇综合行政执法治理机制改善的总体方向
        7.1.1 法律层面的促进完善
        7.1.2 体制层面的促进完善
        7.1.3 执法内部层面的促进完善
    7.2 我国不同街镇综合行政执法治理机制改善的具体举措
        7.2.1“镇属镇管镇用”治理机制的具体完善措施
        7.2.2“街属街管街用”治理机制的具体完善措施
        7.2.3“区派共管共用”治理机制的具体完善措施
        7.2.4“区派区管共用”治理机制的具体完善措施
结语
参考文献
致谢

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