我国自然保护区立法保护问题研究

发布时间：2020-09-30 19:02

　　我国现已成为全球第二大经济体,但是经济发展的同时带来了不同程度的生态环境破坏,以至于我国生态环境正处于相对薄弱的环节,亟待予以改善。十八大以来,我国开始对生态文明建设越来越重视,提出将生态文明建设放在“五位一体”总体布局的战略位置。2017年2月份中办及国办发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,提出划定生态红线,为生态环境保护及其生态文明建设作出一系列重大决策部署。近几年的中央政策体现出国家对生态环境的建设和保护越来越重视。毋庸置疑,在自然保护的法制建设事业上,我国先后颁布了多部自然保护的相关法律法规,使得我国自然保护区的建设和管理取得了显著成就,但是不得不说我国的自然保护区的法律体系建设仍旧不够健全,相对于自然保护区法律制度较为健全的西方国家,我国自然保护区立法层次低,管理体制、立法理念落后,自然保护法律制度不健全是总体问题,其中,关于自然保护区的立法位阶较低,自然保护区与风景名胜区规划混乱、自然保护区管理方式比较落后,管理部门设置比较混乱、自然保护区土地权属不清,自然保护区法律责任规定不完善是具体问题。本文主要分为四个部分,首先,比较分析我国与外国关于自然保护区的概念与分类的不同,阐明自然保护区的基本概念及分类,其次,从我国自然保护区的历史沿革以及立法现状入手,引出并分析我国自然保护区立法的缺陷问题。再次,通过对西方自然保护区立法发达国家的自然保护区法律制度的评析,吸取其立法先进的经验,最后,从设立专门立法,引入生态保护红线制度,以多规合一完善自然保护区规划、社会共管和PPP模式来管理自然保护区等方面针对性提出完善建议。
【学位单位】：贵州师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：D922.68
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章自然保护区的概念及分类
    第一节自然保护区的概念
        一、国际上关于自然保护区的概念
        二、我国关于自然保护区的主要概念
        三、本文认为的自然保护区的概念
    第二节自然保护区的分类
        一、我国关于自然保护区的分类
        二、国外关于自然保护区的分类
第二章我国关于自然保护区的历史沿革、立法现状及其缺陷
    第一节我国关于自然保护区历史发展及现状
        一、我国关于自然保护区的历史沿革
        二、我国自然保护区的发展现状
    第二节我国自然保护区的立法现状
    第三节我国自然保护区立法的缺陷
        一、有关自然保护区保护的法律位阶低
        二、目前的自然保护区法律不适合现代自然保护区的发展
        三、自然保护区规划比较混乱
        四、自然保护区管理问题
        五、自然保护区土地权属不明确
        六、关于破坏自然保护区的法律责任规定不完善
第三章外国的自然保护区法律制度评析
    第一节外国自然保护区法律制度介绍
        一、美国的自然保护区的制度
        二、新西兰的自然保护区制度
        三、澳大利亚的自然保护区制度
        四、加拿大的自然保护区制度
        五、新加坡的自然保护区制度
    第二节外国自然保护区法律制度对我国的启示
        一、有专门为自然保护区的立法
        二、为自然保护区设立专门机构全权管理
        三、管理制度多样化
第四章我国自然保护区立法的完善
    第一节建立自然保护区的专门性立法
    第二节引入生态保护红线制度
    第三节完善自然保护区规划制度
    第四节创新自然保护区的管理制度
        一、自然保护区与PPP模式
        二、自然保护区的社区共管模式
        三、自然保护区的生态补偿制度
        四、自然保护区管理考评和计划制度
        五、自然保护区的资金管理制度
    第五节明确自然保护区的管理机构
    第六节划清自然保护区土地权属
    第七节完善自然保护区的法律责任
        一、民事责任
        二、行政责任
        三、刑事责任
结语
参考文献
致谢

【参考文献】