韶关市社会抚养费征收问题研究

发布时间：2017-04-04 13:06

  本文关键词：韶关市社会抚养费征收问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会抚养费征收管理制度由2001年12月29日颁布的《人口与计划生育法》确定,是落实计划生育基本国策的重要手段,对制约违法生育、规范生育秩序、稳定适度低生育水平发挥了重要作用。2016年1月1日新的《人口与计划生育法》在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时,强调计划生育是国家的基本国策,对于不符合法律规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。但社会抚养费征收历来是计划生育部门的工作难点,也是社会关注的热点,问题突出,矛盾重重,深层原因复杂。目前,在“全面两孩”的形势下,未来的计划生育政策如何执行?原有的社会抚养费征收政策执行效果如何?未来的社会抚养费征收政策将如何实施?这些都需要认真研究和探索。本文以广东省韶关市为例,采用文献分析法、问卷调查法、访谈法和比较研究法,在文献综述相关基本概念、基本理论的基础上,研究社会抚养费的发展历程、基本现状和存在的问题,并以史密斯的政策执行过程模型为分析框架,从理想化的政策、目标群体、执行机构及环境因素方面分析问题存在的原因,并通过借鉴国内其他地区的实践经验,提出增强政策的权威性、健全政策的执行机制、发挥考核的监督作用和建立工作的长效机制等建议,以推动社会抚养费征收工作的落实及为计划生育基本国策在韶关地区稳定、连贯、严肃和权威地实施建言献策。
【关键词】：韶关市 计划生育 社会抚养费 征收
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：C924.21;D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-12
• 绪论12-24
• 一、选题背景及研究意义12-13
• （一）选题背景12-13
• （二）研究意义13
• 二、国内外研究综述13-20
• （一）国外研究综述13-16
• （二）国内研究综述16-19
• （三）简要评述19-20
• 三、研究思路和方法20-22
• （一）研究思路20-21
• （二）研究方法21-22
• 四、创新点及不足之处22-24
• （一）创新点22-23
• （二）不足之处23-24
• 第一章 社会抚养费征收相关概念及分析框架24-32
• 第一节 社会抚养费征收相关概念界定24-25
• 一、公共政策执行24
• 二、社会抚养费征收24-25
• 第二节 社会抚养费征收分析框架25-32
• 一、史密斯的政策执行过程理论概述25-26
• 二、社会抚养费征收政策执行过程中的理论运用26-32
• 第二章 社会抚养费征收发展历程和政策变迁32-39
• 第一节 社会抚养费征收发展历程32-34
• 一、“超生罚款”时期（1980年-1992年）32
• 二、“计划外生育费”时期（1992年-2002年）32-33
• 三、“社会抚养费”时期（2002年至今）33-34
• 第二节 生育政策变化分析34-36
• 一、新旧《人口与计划生育法》中的生育政策变化分析34-35
• 二、新旧《广东省人口与计划生育条例》中的生育政策变化分析35-36
• 第三节 社会抚养费征收政策变化分析36-39
• 一、新旧《人口与计划生育法》中的社会抚养费征收政策变化分析36-37
• 二、新旧《广东省人口与计划生育条例》中的社会抚养费征收政策变化分析37-39
• 第三章 韶关市社会抚养费征收进展情况和存在的主要问题39-54
• 第一节 韶关市社会抚养费征收进展情况39-42
• 一、加强执法力量39-40
• 二、落实征收制度40-41
• 三、注重监督检查41-42
• 四、强化信息管理42
• 第二节 韶关市社会抚养费征收存在的主要问题42-54
• 一、显失公平42-45
• 二、执行走样45-47
• 三、征收阻滞47-49
• 四、政策低效49-54
• 第四章 韶关市社会抚养费征收存在问题的原因分析54-62
• 第一节 政策方面的原因54-57
• 一、政策内容不合理54-55
• 二、政策目标不实际55-56
• 三、考核体系不科学56-57
• 第二节 执行机构的原因57-59
• 一、依法行政观念不牢固57
• 二、执法队伍建设不规范57-58
• 三、宣传教育工作不到位58
• 四、强制执行工作难落实58-59
• 第三节 目标群体的原因59-60
• 一、传统生育观念的冲击59
• 二、趋利避害本性的影响59
• 三、主体主观认识的变化59-60
• 第四节 环境因素的影响60-62
• 一、经济环境的影响60
• 二、普惠政策的冲击60
• 三、政策时滞的惯性60-62
• 第五章 其他地区社会抚养费征收经验及启示62-69
• 第一节 其他地区社会抚养费征收经验62-66
• 一、福建省社会抚养费征收经验——信用惩治62-63
• 二、四川省社会抚养费征收经验——完善制度63-64
• 三、江西省抚州市社会抚养费征收经验——统一机制64
• 四、广东省广州市番禺区社会抚养费征收经验——多管齐下64-66
• 第二节 其他地区社会抚养费征收经验借鉴66-69
• 一、澄清观念，依法行政66
• 二、部门配合，齐抓共管66
• 三、规范征收，加强监管66-67
• 四、创新措施，落实征收67-69
• 第六章 完善社会抚养费征收的对策建议69-81
• 第一节 增强政策的权威性69-75
• 一、健全政策的决策机制69-70
• 二、完善利益的整合机制70-72
• 三、加快新法的立法实施72
• 四、注意政策的前后衔接72-75
• 第二节 健全政策的执行机制75-77
• 一、加大宣传，营造氛围，重视法律法规的引导作用75-76
• 二、严格执法，主动作为，，强化依法行政的理念76
• 三、稳定机构，落实编制，组建计生执法队伍76-77
• 第三节 发挥考核的监督作用77-78
• 一、堵塞权力漏洞，注重打击权力寻租的考核77
• 二、堵塞法规漏洞，注重打击规避征收的考核77
• 三、堵塞机制漏洞，注重打击不作为的考核77-78
• 第四节 建立工作的长效机制78-81
• 一、分类指导，突出重点78
• 二、部门联动，综合治理78-79
• 三、创新机制，诚信管理79
• 四、加强保障，转变观念79-81
• 结束语81-82
• 参考文献82-87
• 附录87-102
• 致谢102-104
• 本人在读期间完成的研究成果104

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