山东省综合行政执法改革研究

发布时间：2020-11-03 16:15

　　 政府在社会治理过程中,愈来愈呈现出效率低下、服务意识淡薄的问题,与行政相对人站在了对立面上,改革行政执法队伍成为了转变政府治理中问题的核心。综合行政执法改革是以权力的分立与制衡为前提,以建设服务型政府理论为依托,通过简政放权的手段来推进的改革。政府体制改革和综合行政执法改革都是涉及改革政府管理体制,完善政府社会管理制度的改革。不同的是,政府体制改革关注的是中央的政府体制设计,而综合行政执法改革则是在政府体制改革成果的基础之上,有针对性的将各领域的具体执法工作落到实处。山东省作为全国经济政治文化发展的“排头兵”,在综合行政执法改革工作的推进中,自然是“不落人后”,但关于山东改革实践的经验和不足尚未有系统性的阐述。本文将在研究综合行政执法改革基础理论的前提下,历数1982年至2018年的政府体制改革,理顺政府体制改革和综合行政执法改革之间的关系,重点关注山东省综合行政执法改革试点的实践,兼顾其他省市的改革实践,从山东省改革的实践和与其他省市的比较中,针对山东省此次改革存在的不足提出相应的整改对策,以期通过这一系列的研究,对山东省改革历程做出总结,提供进一步改革的经验。
【学位单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、问题的提出
    （一）问题背景
    （二）问题的研究意义
        1.理论意义
        2.实践意义
    （三）研究现状
二、综合行政执法改革的基础理论
    （一）服务型政府理论
    （二）权力的分立与制衡理论
    （三）简政放权理论
        1.简政放权的府际关系
        2.简政放权的社会关系
三、综合行政执法改革的基石——政府体制改革
    （一）1982年至2018年的八次政府机构改革
    （二）简要评价历次政府体制改革的得与失
四、山东省综合行政执法改革的实践
    （一）山东省综合行政执法改革的具体实践
        1.全省整体改革工作进程
        2.青岛市西海岸新区综合行政执法改革情况
        3.胶州市综合行政执法改革情况
        4.高密市综合行政执法改革情况
        5.莱芜市综合行政执法改革情况
        6.滕州市综合行政执法改革情况
        7.日照市东港区综合行政执法改革情况
    （二）山东省综合行政执法改革的得与失
        1.山东省综合行政执法改革的经验
        2.山东省综合行政执法改革的不足
五、其他省市综合行政执法改革的经验借鉴
    （一）四川省综合行政执法改革的基本经验
        1.多部门职能整合,减少多头执法现象
        2.明确各部门职权,完善工作衔接制度
        3.推进执法队伍建设,提高执法人员素质
    （二）天津滨海新区综合行政执法改革的基本经验
    （三）省内经验与省外经验的比较分析
六、推动与完善山东省综合行政执法改革的对策建议
    （一）确认综合行政执法局的法律地位,完善相关行政立法
    （二）建立部门之间协调处置的基本规范
    （三）遏制上级干预过多,促进改革资源向基层倾斜
    （四）加强综合执法机构和人员的规范化管理
结语
注释
参考文献
攻读学位期间发表的学术论著
致谢

【参考文献】

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本文编号：2868799