非法定行政处罚手段的类型及其合法性判断

发布时间：2020-12-30 03:14

　　作为一种确保公共利益和社会秩序的处罚手段,非法定行政处罚手段在行政管理实践中已被频繁使用。非法定行政处罚手段是行政主体为了缓和行政任务多样性与行政资源有限性之间的矛盾,对行政相对人实施的一种无法律明确规定的处罚手段。不可否认,非法定行政处罚手段在提高行政效率,确保行政实效性,维护公共利益方面发挥了重要的作用,但其作为一种非法定化的行政行为在合法性方面存在诸多问题。鉴于非法定行政处罚手段极易减损公民的合法权益,故应对其进行适当的法律规制,使其在维护公共利益和社会秩序的同时充分尊重相对人的合法权益,在今后的行政管理实践中能发挥更大的积极作用。欲要分析非法定行政处罚手段的合法性,则应对行政管理实践中非法定行政处罚手段的运用进行实证分析。本文透过事例探究非法定行政处罚手段的实际运用生态,同时总结归纳存在的主要问题,并在此基础上将非法定行政处罚手段进行类型化,以是否减损公民权益为标准分为损益性手段和非损益性手段,得出非法定行政处罚手段合法性存在的基础——公共利益和社会秩序的需要。本文着重分析损益性手段,其实施虽然对公民权益有所减损,但确实对维护公共利益和社会秩序起到了重要的作用,所以从目的论证手... 

【文章来源】：中南民族大学湖北省

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 非法定行政处罚手段的理论分析
    一、非法定行政处罚手段的概念与特征解析
        （一）非法定行政处罚手段的概念
        （二）非法定行政处罚手段的特征
    二、非法定行政处罚手段的性质分析
        （一）非法定行政处罚手段的运用是否为行政行为
        （二）非法定行政处罚手段的运用是否为具体行政行为
    三、非法定行政处罚手段的类型化分析
        （一）非法定行政处罚手段类型化的必要性
        （二）非法定行政处罚手段的类型
    四、对非法定行政处罚手段进行合法性分析的必要性
第二章 轻微损益性手段的合法性分析
    一、轻微损益性手段规范分析
    二、轻微损益性手段学理分析
        （一）实施背景
        （二）法律保留原则的考量
        （三）公共利益与个人利益的衡平
    三、结论：公民对轻微损益性手段具有容忍义务
第三章 严重损益性手段的合法性分析
    一、严重损益性手段规范分析
    二、严重损益性手段学理分析
        （一）隐私权的考量
        （二）比例原则的考量
    三、结论
第四章 严重损益性手段的规范确认和法律控制
    一、严重损益性手段的规范确认
    二、严重损益性手段的法律控制
        （一）程序控制
        （二）行政投诉举报
        （三）行政复议
        （四）行政诉讼
结语
参考文献
致谢



本文编号：2946873