公私合作中社会组织的权益保障研究

发布时间：2020-12-31 03:28

　　公私合作伙伴关系即我们通常所说的PPP模式。我国官方文件将其称之为政府与社会资本的合作。PPP模式是公共事业与基础设施领域中的一种项目运作模式。在公私合作模式下,私营企业、民营资本、社会组织参与其中,实现资源利用的最大化。2015年12月中共中央、国务院联合发布《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,明确提出实行政府和社会资本合作。2018年6月,财政部公布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》,基本形成公私合作的法制框架。与此同时,社会生活中大量兴起的公私合作项目预示着我国公私合作广阔的发展前景。越来越多的社会组织参与到PPP项目中,极大的激发了市场的活力,增强了社会主义市场经济的竞争力、迸发力。近年来,我国经济发展的速度逐步放缓,我国经济进入新常态。原来依靠传统的方式实现经济的飞速增长已经动力不足,合作行政、合作治理应运而生,国家积极作为,希望依靠投资,发挥投资对于稳定我国经济增长的关键作用。但在实践中,有关方面特别是市场主体也反映了一些亟待解决的问题,特别是社会组织的权益得不到充分的保护。宏观层面上,整个立法导向对社会组织权益保护力度不够,我国至今没有专门的社会组织权益... 

【文章来源】：河南大学河南省

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    一、研究背景及意义
        （一）公私合作中社会组织权益保障的研究背景
        （二）公私合作中社会组织权益保障的研究意义
    二、文献综述
        （一）国外研究现状
        （二）国内研究现状
    三、研究视角与研究方法
    四、创新之处
第一章 公私合作中社会组织权益保障的一般理论
    一、公私合作中社会组织权益保障的理论基础
        （一）公私合作治理理论
        （二）公私合作法律关系的定性
    二、公私合作中社会组织权益的内涵
        （一）私法上的权利
        （二）公法上的权利
        （三）私法权利的公法限制
    三、公私合作中社会组织权益保障的意义
        （一）保障社会组织的权益是为了更好的维护公共利益
        （二）社会组织权益保障与公共利益目标的协调
        （三）规制行政优益权的不当行使
第二章 公私合作中社会组织权益保障的现状考察
    一、合同签订前社会组织的公平竞争权难以保障
    二、合同履行中政府滥用行政优益权
        （一）政府违约侵权的典型案例分析
        （二）政府不履行行政允诺的典型案例分析
    三、公私合作监管制度缺失
        （一）政府市场监管失灵
        （二）监管机构缺乏独立性
    四、社会组织权益救济方式不统一
        （一）依民事诉讼救济的典型案例分析
        （二）依行政诉讼救济的典型案例分析
第三章 公私合作中对社会组织权益保障不充分的原因分析
    一、关于社会组织权益保障的立法不完善
        （一）社会组织权益保障的专门立法缺乏
        （二）公私合作立法文件繁多且效力低下
    二、政府缺乏契约精神
    三、公私合作中对政府的监管不到位
    四、社会组织权益救济方式存在争议
第四章 公私合作中完善社会组织权益保障的建议
    一、完善公私合作立法并设立专门的公私合作管理机构
        （一）完善公私合作立法
        （二）设立专门的公私合作管理机构
    二、加强对政府行使行政优益权的规制和政府的监管
    三、将争议解决方式类型化
    四、建立多元化纠纷解决机制
        （一）替代性纠纷的解决机制
        （二）构建PPP第三方调解机构的构想
        （三）引入仲裁裁决机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：2948870