法治视野下行政规范性文件研究

发布时间：2021-01-05 20:34

　　目前,我国行政规范性文件制定机关众多,数量巨大,种类繁多、内容庞杂,在弥补法律漏洞方面发挥着重要作用,在我国法治政府的建设中扮演着不可或缺的角色。但是,由于制度不健全和各种保护主义的存在,行政机关在行使行政规范性文件制定权、制定行政规范性文件的过程中违背法律规定或者法的精神的现象大量存在,因规范性文件违法或不合理产生的群体性上访事件越来越多,影响的范围越来越广,处理的难度也越来越大。这不仅严重损害了法制统一原则,实际上影响了政府机关的公信力,损害了广大人民群众的利益,阻碍了和谐行政管理秩序的构建。基于此,论文将在剖析行政规范性文件概念和法源地位的基础上,全面分析我国行政规范性文件管理工作中存在的问题及其产生的原因,然后充分吸收中外关于加强行政规范性文件管理工作的经验,围绕如何加强行政规范性文件管理机构建设、如何完善行政规范性文件的制定权限及程序、如何完善行政规范性文件备案审查机制、建立行政规范性文件定期清理责任制进行研究,力求提高行政规范性文件管理实效,最大限度地避免违法和不当行政规范性文件的产生,提高行政管理效率,保证实现和谐的行政管理秩序。在研究方法上,文章主要运用描述性研究法、历... 

【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：33 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
目录
引言
一、行政规范性文件的概念
    （一） 行政规范性文件的定义
    （二） 行政规范性文件的特点
    （三） 行政规范性文件与其他文件的甄别
        1、行政规范性文件与立法性文件的区别
        2、行政规范性文件与政策性文件的区别
        3、行政规范性文件与其他行政管理类公文的区别
    （四） 行政规范性文件的作用
        1、行政规范性文件能有效弥补法律漏洞
        2、行政规范性文件是对法律法规的进一步细化
二、行政规范性文件的法源地位
三、当前我国行政规范性文件存在的问题
    （一） 规范性文件制定中存在的问题
        1、行政规范性文件的制定多从地方或者部门利益出发,缺乏服务理念
        2、行政规范性文件内容存在“重复”或者违法较多
        3、行政规范性文件制定没有严格按照程序进行
    （二） 规范性文件备案审查中存在的问题
        1、缺乏明确而统一的审查原则和标准
        2、缺乏专门法律规定及专业人才
        3、缺乏法定的专门审查机关
        4、行政规范性文件的备案审查主要是被动审查
        5、行政规范性文件清理工作不到位
        6. 可复议的抽象行政行为的方式局限性太大
四、完善行政规范性文件管理工作的措施
    （一） 加强对行政规范性文件重要性的认识
    （二） 完善行政规范性文件的制定权限及程序
    （三） 确立行政规范性文件备案审查的原则
        1、维护社会主义法制的统一性原则
        2、审查备案机关的协调和指导原则
        3、落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则
    （四） 出台行政规范性文件管理专门法律
    （五） 加强行政规范性文件管理机构建设
    （六） 全面加强对行政规范性文件的监督管理
        1、启动前置审查机制
        2、完善公民启动审查机制
        3、完善行政规范性文件清理制度
        4. 建立行政规范性文件的行政复议的独立审查制度
    （七） 完善违法行政规范性文件责任追究制度
参考文献
致谢
个人简介
发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政规范性文件的缺陷及其矫治[J]. 宋晓玲,刘一雅.  甘肃政法学院学报. 2011(03)
[2]美国行政法上的非立法性规则及其启示[J]. 高秦伟.  法商研究. 2011(02)
[3]再论其他规范性文件的法源地位[J]. 金自宁.  公法研究. 2010(00)
[4]论规范性文件的审查标准:适当性原则的展开与应用[J]. 卢群星.  浙江社会科学. 2010(02)
[5]论公众对地方立法的全方位参与[J]. 黎晓武,李政.  南昌大学学报(人文社会科学版). 2010(01)
[6]浅谈规范性文件备案审查监督的几个问题[J]. 徐平.  人大研究. 2008(08)
[7]关于完善行政规范性文件的思考[J]. 宁清华.  广东技术师范学院学报. 2008(04)
[8]浅议行政规范性文件的规范与监督[J]. 崔涛.  今日科苑. 2008(08)
[9]论制定行政规范性文件之行为属性[J]. 邱继伟.  行政与法. 2007(09)
[10]行政规范性文件的法律地位分析[J]. 陈丽芳.  党政论坛. 2007(04)

硕士论文
[1]行政规范性文件公众参与制度研究[D]. 曾磊.兰州大学 2010
[2]行政规范性文件的合法性研究[D]. 王岩.华中师范大学 2009
[3]构建法治政府背景下的行政规范性文件问题研究[D]. 王飞.华中师范大学 2006



本文编号：2959259