论监察委员会的监督职能

发布时间：2021-01-12 02:56

　　《监察法》第十一条规定了国家监察委依法履行“监督、调查、处置”三项职责,监督职能为首要职能。不管是从立法者的意图,还是从实践中全面深化我国的监督体系改革的需要,都应该强化监督职能。权力本身不会出现腐败,是掌握公权力的人在行使公权力的过程中才滋生了腐败。对腐败的监察,与“人”和“权”的运作关系密不可分。而监督对象“人”是具有公共权力的人,对其监督不仅应该着眼于“人”在法律意义上的定义,而是赋予其更丰富的内涵属性,是在《监察法》意义上对其进行监督,即对其履职能力、履职行为的全方位监督。“人”“权”不可分,笔者认为,监察委员会的的监督职能,应是融合了“对人监督”与“对事监督”,以“人”“事”“一体化”监督理念为指导,要求监察委员会对公职人员整个履职过程:公权力行使的合法性、合理性、公权力行使的结果进行监督。权力的集中、覆盖范围的广泛并不必然导致权力的滥用,权力的规范行使在于确保其在行之有效的运行体制下运行。但是现实中,监督职能作为监察权的首要职能往往是被弱化的,一方面是《监察法》对于监督职能的概括性规定使监督职能只能沦为“宣言式”监督,监督职能实现的配套措施均缺乏程序性规定,使监督职能无法事... 

【文章来源】：广东外语外贸大学广东省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
第一章 监察委员会监督职能的概述
    第一节 监察委员会监督职能的含义
        一、监察委员会监督职能的内涵
        二、监察委员会监督职能与监督权的关系
        三、监察委员会监督职能与其他职能的关系
    第二节 监察委员会监督职能的定位
        一、监察委员会的法律地位
        二、监察委员会的权能定位
        三、监察委员会监督职能的定位
    第三节 监察委员会监督职能的范围
        一、对象上的全覆盖
        二、行权过程的全覆盖
第二章 监督职能何以成为监察委员会的首要职能
    第一节 监督职能成为首要职能的原因
        一、监督职能是行使监察权的基础环节
        二、监督职能是承载监察委员会法律地位的首要条件
    第二节 监督职能成为首要职能的意义
        一、有利于国家反腐败工作的转型
        二、有利于国家治理能力现代化的推进
        三、有利于党对监察工作全面领导的实现
第三章 监察委员会监督职能履行的状况分析
    第一节 监督职能履行中存在的问题
        一、重事后监察,轻预防监督
        二、监督职能无法实际有效运行
        三、国家监督与党内监督混同
    第二节 造成监督职能履行问题的缘由
        一、监督职能的定位不明
        二、配套制度的缺失
        三、国家监督与党内监督制度之间衔接协调机制不健全
第四章 强化监察委员会监督职能的思考
    第一节 建立公权力的合规性审查机制
        一、权力行使之前的合规性审查
        二、权力运行之时的合规性审查
        三、权力行使之后的合规性审查
    第二节 完善对监督职能的监督机制
        一、确立行使监督职能的权力清单
        二、完善行使监督职能的追责和救济制度
    第三节 有效结合其他制度
        一、党内监督的有效借鉴
        二、社会监督的深化结合
        三、廉政教育的配合使用
结语
参考文献
致谢
在学期间科研成果



本文编号：2972000