强制拆除违法建筑中程序违法的表现和侵权救济研究

发布时间：2021-03-06 01:32

　　近些年来,违法建筑的强拆问题日益成为了人们关注的一个焦点,强制拆除违法建筑行为中程序违法行为也加深了行政机关和行政相对人之间的矛盾。强拆案件中程序违法的案件层出不穷,严重损害了法律和行政机关的权威,以及行政相对人的合法权益,也给社会增加了许多不安定的因素。而我国目前包括行政复议、行政诉讼、国家赔偿等救济制度在内的行政侵权救济机制,缺乏整体性的制度规划,相关制度之间衔接不畅,甚至公民在自己的权益受到侵犯后无从救济。要切实全面地保护权利人的合法权益,就必须深入了解妨碍救济权利行使的成因,并构建一个机制协调的整体性救济机制运作系统。本文采用实证分析、比较分析和文献索引的方法,以“未下达书面行政决定而予以强制拆除的违法行为”、“未下达强制执行决定且未履行公告程序的行政违法行为”、“在行政复议和行政诉讼期限未届满前予以强制拆除的违法行为”的三个真实案例为视角,呈现出程序违法和相对人救济缺失的常见典型表现,结合行政行为违法侵权救济机制的法学理论,剖析了在强制拆除违法建筑中妨碍救济权利行使的成因,最后根据法学理论和妨碍救济权利行使的成因,提出了完善我国目前强拆违法建筑中程序违法侵权救济机制的几点建议... 

【文章来源】：天津师范大学天津市

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、强拆违法建筑行为中程序违法救济缺失的表现及分析
    （一） 强拆违法建筑行为中程序违法救济缺失的表现
        1. 未下达书面行政决定而强拆的救济缺失表现
        2. 未下达强制执行决定且未履行公告程序的救济缺失表现
        3. 在复议和诉讼期限未届满前强拆的救济缺失表现
    （二） 案例焦点总结及分析
二、强拆违法建筑行为中程序违法侵权救济机制概述
    （一） 强拆违法建筑行为中程序违法侵权救济机制的内涵
        1. 侵权救济机制的概念
        2. 侵权救济机制的构成要件
    （二） 强拆违法建筑行为中程序违法侵权救济的模式
        1. 行政复议
        2. 信访
        3. 投诉
        4. 行政诉讼和行政赔偿
    （三） 强拆违法建筑行为中程序违法侵权救济的基本原则
        1. 权利人自由选择原则
        2. 程序正当原则
        3. 司法救济最终原则
三、强拆违法建筑中妨碍救济权利行使的成因
    （一） 现行法律规定与法的效率基本价值存在矛盾
    （二） 行政行为程序违法成本较低
        1. 行政赔偿获得支持难度较大
        2. 责任追究机制中主动追责机制缺乏
        3. 承担行政赔偿后的追偿机制流于形式
        4. 职务晋升与程序违法责任脱节
    （三） 行政机关事前、事中监督行为的缺失
    （四） 执法人员法律综合素质不足
        1. 法律知识储备不足
        2. 上级命令大于法律的错误观念严重困扰
        3. 官本位思想依然存在
        4. 错误的政绩观毒害较深
    （五） 联合执法中主体责任意识弱和权力缺失
    （六） 违建权利人价值取向和法律知识缺乏
四、强拆违法建筑行为中程序违法救济机制的完善
    （一） 构建兼顾效率与公平的法律体系
    （二） 提高行政行为程序违法的成本
        1. 扩大行政赔偿的情形和法律责任范围
        2. 构建主动追责机制的制约体系
        3. 加大行政赔偿义务机关的追偿机制实施力度
        4. 程序违法责任与考核、晋升机制有效衔接
    （三） 加强行政机关事前、事中监督缺失的主动追责机制
    （四） 提高执法人员综合法律素质
    （五） 避免无主体意识和权力缺失的联合执法
    （六） 提高违建权利人积极维权意识和法律知识储备
        1. 国家普法
        2. 谁执法谁普法
        3. 公民要积极主动学法
结语
参考文献
致谢



本文编号：3066205