警察行政不作为认定标准研究

发布时间：2021-04-10 11:09

　　2017年5月19日,习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上提出:“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代公安工作总要求。然而,警察行政不作为在执法实践中却大量存在,这是与新时代公安工作总要求背道而驰的,文章拟从四个部分去研究警察行政不作为的认定标准。第一部分,警察行政不作为的基本理论。首先通过行政不作为的相关理论学说,对警察行政不作为的概念进行界定,同时归纳出警察行政不作为具有的典型特征;其次通过了解警察行政不作为与一般行政不作为的异同,进一步理解警察行政不作为的概念;再次通过认识警察行政不作为所带来的危害,深刻理解对警察行政不作为认定标准进行研究的必要。第二部分,警察行政不作为认定标准的构成。在此部分,通过界定警察行政不作为认定标准,对警察行政不作为认定标准的构成展开分析。文章依据警察行政不作为:主体、具有履行作为的义务、有履行作为义务的能力和条件、未履行作为的义务等要件,从认定标准的角度对警察行政不作为进行分析。第三部分,警察行政不作为认定标准的现状。在了解警察行政不作为认定标准的构成之后,需要我们明确在警察行政执法实践过程中,认定警察行政不作为的标准还存... 

【文章来源】：中国人民公安大学北京市

【文章页数】：41 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
1 警察行政不作为的基本理论
    1.1 警察行政不作为的概念和特征
        1.1.1 警察行政不作为概念的界定
        1.1.2 警察行政不作为的特征
    1.2 警察行政不作为与一般行政不作为的异同
        1.2.1 主体方面
        1.2.2 具有履行作为的义务
        1.2.3 具有履行义务的能力和条件
        1.2.4 未履行作为的义务
        1.2.5 履行不能的情形
    1.3 警察行政不作为的危害
        1.3.1 侵害行政相对人的合法权益
        1.3.2 侵犯利益相关人的合法权益
        1.3.3 损害公安机关的行政效益
        1.3.4 影响我国社会主义法治建设
2 警察行政不作为认定标准的构成
    2.1 警察行政不作为认定标准的界定
    2.2 警察行政不作为的主体
    2.3 警察具有履行作为的义务
    2.4 警察有履行作为义务的能力和条件
    2.5 警察未履行作为的义务
3 警察行政不作为认定标准的现状
    3.1 认定警察行政不作为的程序规范不完善
        3.1.1 行政相对人权益申请的方式不明确
        3.1.2 警察行政行为的程序法律规定不具体
        3.1.3 警察行政行为的程序法律规范存在滞后性
    3.2 认定警察行政不作为的情形不具体
        3.2.1 关于警察行政不作为的行为方面
        3.2.2 关于警察行政不作为的表现方面
    3.3 警察行政不作为的监督主体不全面
        3.3.1 内部监督主体方面
        3.3.2 外部监督主体方面
    3.4 警察行政不作为责任追究机制不合理
        3.4.1 责任追究关于主观过错的规范过于笼统
        3.4.2 责任追究机制主要依靠公安机关实施
        3.4.3 公安机关内部责任追究机制不完善
        3.4.4 公安机关外部责任追究机制不完善
4 完善警察行政不作为认定标准的几点建议
    4.1 健全认定警察行政不作为的程序规范
    4.2 建立认定警察能为而未为的标准
        4.2.1 设立警察履行义务的能力和条件标准
        4.2.2 设定警察未履行作为义务的标准
    4.3 明确警察行政执法监督实施主体
        4.3.1 监督实施主体应具备的条件
        4.3.2 公安机关内部监督
        4.3.3 公安机关外部监督
    4.4 合理构建警察行政不作为责任追究机制
        4.4.1 坚持终身追究执法过错责任
        4.4.2 建立可操作性强的主观过错认定机制
        4.4.3 引入相互独立的公安机关内部责任追究部门
        4.4.4 扩展执法过错责任追究渠道
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国作为义务根据理论的缺陷与完善[J]. 魏东,王德政.  四川师范大学学报(社会科学版). 2015(01)
[2]公安机关执法规范化建设探析[J]. 陈正权.  公安教育. 2010(06)
[3]论公安行政不作为的界定及表现形式[J]. 王义.  法制与经济(中旬刊). 2009(02)
[4]构建和谐社会中公安机关警察权力的运行[J]. 谢飞云.  山西警官高等专科学校学报. 2006(02)
[5]浅析公安执法环境的现状、成因和改善[J]. 毛建军.  吉林公安高等专科学校学报. 2005(04)
[6]论警力资源的优化配置[J]. 刘华,章春明.  云南警官学院学报. 2005(01)
[7]我国行政监督机制的生态解读与思考[J]. 黄健柏,李奇.  行政与法(吉林省行政学院学报). 2005(01)
[8]论公安执法监督机制的发展与完善[J]. 孟昭阳.  中国人民公安大学学报. 2004(05)
[9]必须遏制行政不作为[J]. 孙运利.  行政与法(吉林省行政学院学报). 2004(04)
[10]走向公安法治的阵痛与希望——关于公安执法工作的若干思考[J]. 鲍遂献.  公安研究. 2003(09)



本文编号：3129529