完善我国循环经济法律制度研究

发布时间：2017-04-17 13:03

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【摘要】：随着经济的发展,人们对环境的要求越来越高,资源不足问题也日益凸显,这形成了环境与经济的矛盾,为了解决这一矛盾,循环经济理论孕育而生。行为发展到一定阶段需要法律的规制,循环经济法律就是在这样的情形下产生。发展循环经济、完善循环经济法律制度是实现我国资源、环境、经济统一协调发展的有效措施和必然选择。 国外循环经济研究起步较早,其思想萌芽可以追溯到20世纪60年代,经历了不同的发展阶段,逐渐形成了较完备的循环经济理论和法律制度。而直到20世纪90年代循环经济理念才传入我国,得到我们的重视,虽然我国循环经济发展起步晚、起点低,但是得到了高度重视,在稳步提高我国经济的基础上,2003年出台了《清洁生产法》,该法早期起到了相当于循环经济法律的作用。但是随着我国经济的发展,对资源的依赖程度增加,《清洁生产法》不能满足我国经济发展的需要,在这样的背景下,2009年我国出台了《循环经济促进法》。《循环经济促进法》的出台对于完善我国循环经济法律制度具有举足轻重的作用。同时党的十八大报告也高度重视资源节约和环境保护工作,把形成较大规模的循环经济作为实现全面建设小康社会奋斗目标。 完善循环经济法律制度,首先我们需要界定循环经济法律。在了解循环经济产生和发展的基础上,了解循环经济法律的产生背景,最终了解循环经济法的内涵和特征。循环经济的概念有广义和狭义之分,随着经济的发展,循环经济的概念经历了一个从狭义到广义的的阶段,现在大部分国家包括我国、大部分学者采用了广义概念。完善我国循环经济法律制度,首先要了解现行我国循环经济法律的现状。 其次,国外循环经济发展较早,经过很多年的发展,已经形成了比较完备的循环经济法律体系。德国和日本是循环经济法律制度发展比较完备的国家,美国是循环经济法律制度发展较早的国家,了解这些发达国家的基本循环经济法律制度,比较研究我国循环经济发展形势,借鉴适合我国发展的先进经验,对于完善我国循环经济法律制度起到一个很好的催化剂作用。 解决问题的关键在于内因,完善我国循环经济法律的内因在于我国循环经济法律制度本身。发现循环经济法律存在的问题,探索问题存在的原因,借鉴其他国家先进经验,实现从内到外的一个解决问题路径。通过了解循环经济法律现状,发现我国循环经济法律制度主要存在以下问题：循环经济法律体系不健全、循环经济法制度落后、激励机制不够完善、公众参与积极性不高、政府责任不完善不健全等问题。在了解现状和问题的基础上具体分析我国循环经济法律制度存在问题的原因。主要有：我国环境复杂,有关循环经济立法重视较晚,立法技术落后；相关部门利益冲突,对《循环经济促进法》立法定位错误；资金缺乏、技术薄弱；公众认识不足、参与积极性不强、参与有限等导致参与流于形式。 分析问题的最终目的是解决问题,文章的最终目的是提出完善循环经济的建议。在分析问题的基础上,结合我国国情,从以下五个方面完善我国循环经济法律制度：循环经济法律体系；《循环经济促进法》制度；激励政策保障体系；公众听证制度、公众监督意识；政府责任,追责程序。
【关键词】：循环经济法律体系 激励制度 公众参与 政府责任
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.6;D922.29
【目录】：

• 摘要4-6
• abstract6-10
• 引言10-11
• 一、循环经济法律界定11-14
• (一) 循环经济的产生和发展11
• (二) 循环经济法律的产生11-12
• (三) 循环经济法的内涵12-13
• (四) 循环经济法的特征13-14
• 二、我国循环经济法律制度的现状14-16
• (一) 循环经济法的立法现状14-15
• (二) 循环经济法律的主要内容15-16
• 三、国外循环经济法律制度的基本情况和比较借鉴16-22
• (一) 主要国家循环经济法律制度的基本情况16-20
• 1. 德国循环经济法律制度的基本情况16-17
• 2. 日本循环经济法律制度的基本情况17-18
• 3. 美国循环经济法律制度的基本情况18-19
• 4. 其他国家循环经济法律制度的基本情况19-20
• (二) 国外循环经济法律制度的比较与借鉴20-22
• 四.我国循环经济法律制度存在的问题及原因22-31
• (一) 我国循环经济法律制度存在的问题22-29
• 1. 循环经济法律体系不健全22-23
• 2. 《循环经济促进法》制度落后、操作性差23-25
• 3. 循环经济激励机制不够完善25-26
• 4. 公众没有有效的参与到循环经济中去26-27
• 5. 循环经济法律中对政府责任的忽略和不够重视27-29
• (二) 我国循环经济法律制度存在问题的主要原因29-31
• 1. 我国环境复杂,有关循环经济立法问题重视较晚,立法技术落后29
• 2. 相关部门利益冲突,对《循环经济促进法》立法定位错误29-30
• 3. 资金缺乏、技术薄弱30
• 4. 公众认识不足、参与积极性不强、能力有限等导致参与流于形式30-31
• 五. 我国循环经济法律制度构建31-40
• (一) 完善我国循环经济法律体系31-34
• 1. 把发展循环经济作为一项宪法原则加以规定,在公民权利中增加环境权的规定32-33
• 2. 修改综合性法律中与《循环经济促进法》相矛盾处,同时完善追责规定33
• 3. 出台《资源高效利用法》和《废弃物回收管理办法》33-34
• 4. 尽快出台配套实施细则及各种标准34
• (二) 完善《循环经济促进法》基本制度34-36
• 1. 把建设循环型社会作为循环经济法立法目标34-35
• 2. 改变循环经济法的行政性规定35
• 3. 进一步增强法律的操作性和强制性35-36
• (三) 完善激励政策保障体系36-38
• 1. 增设税收条目,提高税收激励力度36
• 2. 充分发挥价格的杠杆作用36-37
• 3. 增收垃圾排放费37
• 4. 发挥政府金融手段作用37-38
• 5. 完善政府绿色采购制度38
• (四) 完善公众听证制度,提高公众监督意识38-39
• 1. 规定循环消费责任,使公众主动参与到循环经济中来38-39
• 2. 完善听证制度,便捷公民参与程序39
• (五) 明确政府责任,完善追责程序39-40
• 1. 明确政府责任39-40
• 2. 明确国家作为废物管理者责任40
• 3. 扩大对行政行为追责的范围40
• 结语40-42
• 参考文献42-44
• 作者在读研期间科研成果简介44-45
• 致谢45

【参考文献】

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本文编号：313258