公安机关群体性事件应急处置机制研究 ——以广州市为例

发布时间：2021-04-24 17:24

　　本文从广州市公安机关的角度结合“6.11”事件的处置实例，针对群体性事件的概念进行简单论述：目前，理论界和法学界对群体性事件尚没有统一的概念，存在几种不同的观点，虽表述有所差异，但“以共同或相近利益诉求为目的，以群体参与为特征，以极端行为为表现形式"的特点基本一致。进而引出公安机关在群体性事件处置中的功能和作用，以及公安机关群体性事件应急处置机制的原则，如合法性原则、慎用警力强制措施和武器警械等，处置机制的内容，包括应急组织指挥、应急情报信息、应急保障和现场应急处置。通过对广州市2011年的“6.11”事件的深入分析，指出广州市公安机关应急处置的做法和应急机制中存在的问题，如处置理念政治色彩浓厚、现场处置水平不高、公民基本权利限制过度等情况。由此，笔者认为在公安机关应急处置机制中引入比例原则限制行政自由裁量权，充分保护人权，是势在必行的。在充分借鉴英、美、法、德、日等国家先进应急处置机制、经验、法律的基础上，笔者提出了公安机关结合比例原则的应急处置机制的构想，即各级应急组织指挥部门在充分的应急情报信息引导下，判明事件性质、规模，参与人员身份等情况，据此制定完善应急预案，派出适量处置警力... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
插图目录
引言
第一章 公安机关群体性事件应急处置机制概述
    第一节 公安机关在群体性事件处置中的功能与作用
        一、 群体性事件概念界定
        二、 公安机关在群体性事件处置中的功能与作用
    第二节 公安机关群体性事件应急处置机制原则
        一、 合法性原则
        二、 教育疏导原则
        三、 慎用警力强制措施和武器警械原则
        四、 依法果断处置原则
    第三节 公安机关群体性事件应急处置机制内容
        一、 应急组织指挥
        二、 应急情报信息
        三、 现场应急处置
        四、 应急保障
第二章 公安机关群体性事件应急处置机制存在的问题以广州市为例
    第一节 611 事件中公安机关的应急处置措施
        一、 611 事件回顾
        二、 公安机关的具体应急处置措施
        三、 公安机关的常规应急处置措施
    第二节 公安机关群体性事件应急处置机制存在的问题
        一、 611 事件应急处置工作中存在的问题
        二、 公安机关群体性事件应急处置机制存在的主要问题
第三章 比例原则视角下的公安群体性事件应急处置机制
    第一节 比例原则概述
        一、 比例原则的内涵
        二、 比例原则对人权保护的意义
    第二节 国外经验借鉴
        一、 警方所持立场和执法理念
        二、 群体性事件处置原则
        三、 日本警察法规借鉴
    第三节 公安机关群体性事件应急处置机制中引入比例原则的必要性
        一、 保护公民合法权益是最小侵害原则的要求
        二、 法治与人权的需要
        三、 防止警察权自身的膨胀
        四、 限制公安机关执法自由裁量权的需要
    第四节 比例原则在公安群体性事件应急处置机制中的应用现状
        一、 处置中坚持依法应对原则
        二、 在手段选择和适用上坚持柔性为主
第四章 完善公安机关群体性事件应急处置之构想以比例原则为核心
    第一节 比例原则下公安群体性应急处置机制构想
        一、 注重出警的目的性
        二、 讲究措施的必要性
        三、 严守结果的均衡性
    第二节 完善公安机关群体性事件应急处置机制的对策
        一、 通过立法将比例原则确立为警察执法的基本原则
        二、 树立公益私利均衡的处置理念
        三、 提高现场应急处置水平
        四、 在执法监督中引入比例原则的思想
结束语
参考文献
致谢
附件


【参考文献】：
期刊论文
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[2]英国大伦敦警察建立初探[J]. 吴铁稳,张亚东.  湖南科技大学学报(社会科学版). 2010(01)
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[4]群体性突发事件的依法处置与人权保障[J]. 邹东升,胡术鄂.  贵州社会科学. 2007(06)
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[6]危机警务中人权保障问题初探——基于比例原则的分析[J]. 朱晓玉,张阿虎.  江西公安专科学校学报. 2005(05)
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[8]行政法之比例原则初论[J]. 高景芳,郝雷,张青.  兰州学刊. 2003(02)
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本文编号：3157761