集体建设用地使用权流转收益分配的地方立法文本实证研究

发布时间：2017-04-19 17:23

  本文关键词：集体建设用地使用权流转收益分配的地方立法文本实证研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着城镇化进程的加快以及土地改革的推进,我国集体建设用地流转日益扩大其规模和范围。集体建设用地流转的合法性以及实现与国有土地同等入市的需求迫在眉睫。各地纷纷率先进行了地方规章制度和政策的制定与实施。由于尚未形成全国统一的集体建设用地使用权流转的法律制度,因而各地出现参差不齐、率先于全国立法的地方立法文本。在全国范围内确立统一而健全的集体建设用地使用权流转法律制度有其必要性与必然性。而作为其中关键一环之一的收益分配制度的规制和完善亦值得研究和探讨。在此背景,本文通过大量阅读相关土地流转及收益方面的著作和论文,对各地现有的流转收益部分的规定进行梳理和总结,论述流转收益制度中的争议性话题,找出问题所在,并提出完善的建议和方案,争取对我国集体建设用地使用权流转中收益制度这一部分的立法工作带来一定的参考借鉴价值。本文第一部分介绍了研究土地流转收益地方立法文本的目的及意义,也阐述了所使用的研究方法,对各地立法文本的收集情况做了总体介绍。第二部分介绍各地立法文本对土地流转收益制度方面的总体情况,并从收益分配的主体、环节、程序以及用途限制等方面分别剖析各地文件的规定。第三部分,在分析各地立法的具体规定的基础上结合理论研究找到现有各地立法的不足与缺陷。政府直接参与对流转的收益分配,对其干预过当。农村集体与农民的参与收益分配不协调。各地立法对流转收益分配程序的忽略,未规范内部分配的过程。以及对集体建设用地使用权流转收益用途缺乏有效的监督管理。第四部分着重针对第三部分的不足,提出完善各地立法的建议与意见,为今后全国范围的立法工作提供参考和借鉴。
【关键词】：集体建设用地流转收益 收益分配 收益主体 收益规制
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D927;D922.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-8
• 一、规定流转收益分配制度的地方立法文本总体情况介绍8-14
• (一) 研究的目的及意义8-9
• (二) 研究方法和收集情况9
• (三) 本文搜集情况的总体介绍9-14
• 二、流转收益分配制度地方立法文本的主要内容分析14-21
• (一) 参与流转收益分配的主体14-17
• 1. 确定流转收益分配主体的方法14-15
• 2. 政府作为流转收益分配主体的情形15-16
• 3. 集体作为流转收益分配主体的情形16-17
• (二) 集体建设用地流转收益分配的比例17-18
• (三) 收益分配的程序18-19
• (四) 收益的用途限制19-21
• 三、当前集体建设用地流转收益分配制度存在的主要问题21-25
• (一) 政府对收益的干预过多21-23
• 1. 政府直接参与初次流转收益分配21-22
• 2. 政府对再次流转收益分配干预过多22-23
• (二) 集体组织与农民之间利益分配不均衡23-24
• (三) 收益分配程序不规范24
• (四) 流转收益用途缺乏有效的监督管理24-25
• 四、完善集体建设用地使用权流转收益分配制度的建议25-28
• (一) 政府不应直接参与收益分配25-26
• (二) 平衡集体经济组织与农民的利益分配26
• (三) 健全公平合理的收益分配程序26-27
• (四) 建立流转收益用途的监管机制27-28
• 1. 切实保障农民在土地流转收益中的知情权与参与权27
• 2. 加强土地流转收益分配的监督27-28
• 3. 国家建立土地流转收益分配权的救济制度28
• 结语28-29
• 参考文献29-33
• 致谢33

【参考文献】

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本文编号：316795