海口市地方政府土地违法行为研究

发布时间：2017-04-19 20:01

  本文关键词：海口市地方政府土地违法行为研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着海南推进国际旅游岛建设,旅游及房地产等行业得到快速发展。海口作为海南省的省会城市,其土地资源更显珍贵,更应被合理规划和使用。然而地方政府非法批地、监管失职、滥用职权等土地违法行为时有发生,不仅造成土地资源的浪费,使百姓利益受损,还导致政府公信力下降,甚至引发社会矛盾。本论文针对地方政府土地违法行为这一具体问题,对海口市国土局和检察院近五年来的相关数据及典型案例进行收集与分析,发现海口市地方政府土地违法现象有如下特点：1.地方政府监守自盗,对自身土地违法行为缺乏监督或监督力度不足；2.“以租代征”、“未批即用”、“先建后报”等非法占地问题严重；3.土地违法形式多样,以非法占用征地费为主要形式。上述违法现象对当地经济发展、政府公信力、百姓利益、土地市场秩序及生态环境资源等造成不良的社会影响。利用调查研究、比较分析等研究方法对现象进一步分析总结,发现其与现有的土地、财税、考核制度及地方政府对土地违法行为的监管力度有着紧密联系：1.土地管理制度不健全,让地方政府有空子可钻；2.现行财税制度不完善,促使地方政府“以地生财”；3.政绩考核制度不合理,诱发地方政府主动违法；4.土地违法惩处力度不足,导致土地违法成本较低等。鉴于此,作者提出以下对策：1.健全土地管理制度,覆盖土地流转所有环节；2.完善财政税务管理机制,从根本上解决地方政府经济收支问题；3.优化政绩考核制度,将土地使用和违法纳入考评指标体系；4.严厉打击土地违法行为,积极构建土地行政执法与刑事司法衔接工作平台；5.推动土地监管方式创新。
【关键词】：地方政府 土地违法行为 治理对策
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.33
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 一、引言9-14
• (一) 研究背景和意义9-11
• 1. 选题背景9
• 2. 选题意义9-11
• (二) 文献综述11-13
• (三) 研究内容及方法13-14
• 1. 研究内容13
• 2. 研究思路13
• 3. 研究方法13-14
• 二、概念界定及研究理论基础14-19
• (一) 地方政府土地违法行为相关概念14-16
• 1. 地方政府14
• 2. 土地违法行为14-15
• 3. 地方政府土地违法行为15-16
• (二) 地方政府土地违法行为相关理论16-19
• 1. 制度变迁理论16
• 2. 成本与收益理论16-17
• 3. 公共选择理论17-18
• 4. 委托代理理论18-19
• 三、海口市地方政府土地违法行为现状及原因分析19-30
• (一) 海口市地方政府土地违法行为的现状19-25
• 1. 土地违法行为的数量统计19-21
• 2. 地方政府土地违法案件统计21-23
• 3. 地方政府土地违法行为的特征23-25
• 4. 地方政府土地违法行为的影响25
• (二) 海口市地方政府土地违法行为的原因分析25-30
• 1. 土地管理制度不健全25-26
• 2. 现行财税制度不完善26-27
• 3. 政绩考核制度不合理27-28
• 4. 土地违法惩处力度不够28-30
• 四、海口市地方政府土地违法治理对策30-36
• (一) 健全土地管理制度30-31
• 1. 完善海口市土地管理办法等相关规定30
• 2. 建立健全征地制度30-31
• 3. 优化土地执法督察机制31
• (二) 完善财税管理机制31-32
• (三) 优化政绩考核制度32
• (四) 严厉打击土地违法行为32-33
• (五) 推动土地监管方式创新33-36
• 1. 平衡供求,推动土地市场化改革33-34
• 2. 加强宣传,拓宽公众监督和参与方式34-35
• 3. 利用科技,创新土地利用规划和监管35-36
• 五、研究结论与展望36-37
• (一) 研究结论36
• (二) 研究展望36-37
• 参考文献37-40
• 附录：攻读硕士学位期间取得的研究成果40-41
• 致谢41

【参考文献】

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  本文关键词：海口市地方政府土地违法行为研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：317007