法治政府视角下的行政裁量法治化

发布时间：2021-05-07 09:44

　　行政裁量作为行政权的具体表现,在行政权中占重要地位。“依法行政”是我国法治政府对政府行政权的基本要求,党的十七大报告也提出建设有中国特色的社会主义法治理念,应当将公平与正义作为我国政府法治建设的价值追求,作为法治政府重要组成的行政裁量也必然向着法治化方向发展。本文从行政裁量法治化的角度出发,试图研究以下几方面的问题：一、行政裁量的法定内涵；二、是否应当对行政裁量进行制度化构建；三、我国行政裁量制度的现状；四、如何构建法治化的行政裁量制度。为了实现研究目的,本文按照以下体系,对行政裁量法治化问题进行了细致的梳理：第一部分,行政裁量的内涵,要构建行政裁量的法治化体系,首先要确定行政裁量的概念和范围,因为行政裁量是一个舶来概念,我国对其研究还不够深入,因此笔者借鉴国外理论,分析了行政裁量内涵和外延,已明确本制度的基本界限。第二部分,行政裁量的事前规制,为了构建科学的行政裁量制度,笔者将行政裁量作为一个程序,并将此程序分为事前制度、事中制度、事后制度三部分进行分析,此部分是对行政裁量法治化的事前制度的分析,即起事前预防作用的与行政裁量有关的立法以及抽象行政行为的建设。第三部分,行政裁量的事中自... 

【文章来源】：四川师范大学四川省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
前言
一、中国法治政府环境下的行政裁量的解析
    (一) 行政裁量的概念溯源
        1、大陆法系狭义的“行政裁量”的概念—德奥“行政裁量”概念的演化
        2、英美法系广义的“行政裁量”的概念—戴维斯对“行政裁量”的解析
    (二) 中国法治政府环境下的行政裁量释义
        1、法治政府与行政裁量之辩
        2、中国法治政府中行政裁量的特殊性
        3、中国法治政府环境下的行政裁量的内涵
        4、相关概念的辨析
二、行政裁量的事前规制—行政裁量之“法”的保障
    (一) 行政裁量之“法”的内容与分类
        1、权力机关所立之法
        2、行政机关抽象行政行为所立之法
    (二) 对抽象行政行为的合理分类及其效力评析—行政立法
        1、行政立法的界限和效力概述
        2、行政立法的法定权限
        3、行政立法的法定程序
        4、行政立法的法律效力
        5、行政立法的具体范围
    (三) 对抽象行政行为的合理分类及其效力评析—其他抽象行政行为
        1、规范性文件的性质和地位
        2、规范性文件的制定主体
        3、规范性文件的内容合法性
        4、规范性文件的程序合法
    (四) 行政惯例对行政裁量的事前规制作用
三、行政裁量的事中自制与准则
    (一) 行政裁量的程序法治化
        1、说明制度
        2、行政相对人陈述与申辩制度
        3、回避制度
        4、送达制度
        5、禁止单方接触制度
        6、时效制度
    (二) 行政自制制度的合理探讨
        1、行政裁量角度的行政自制的合理性分析
        2、行政裁量自制制度构建探讨
四、行政裁量的事后救济制度之完善
    (一) 行政裁量复议制度与行政裁量诉讼制度的合理衔接
        1、两种制度受案范围不一致导致行政相对人权利无法得到充分救济
        2、两种制度参与人规定的不合理导致制度运行受阻
        3、寻求救济的方式过于混乱造成两种制度衔接不畅
        4、复议终局冲击我国法治化建设
    (二) 行政裁量复议制度的不足与完善
        1、我国行政裁量复议制度的现实困境
        2、行政裁量复议制度的改革构想
    (三) 行政裁量诉讼制度的不足与完善
    (四) 三种特殊情况在行政裁量救济制度中的合理性分析
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政程序立法问题研究[J]. 姜靓翎.  考试周刊. 2011(62)
[2]浅析我国行政程序法治化[J]. 黄宏.  黑河学刊. 2011(04)
[3]论我国规范性文件审查机制的完善[J]. 李岩松.  法治研究. 2011(01)
[4]“行政三分制”——行政自制的制度化尝试[J]. 郑玉敏.  理论探讨. 2010(05)
[5]中国行政程序法立法展望[J]. 应松年.  中国法学. 2010(02)
[6]浅谈行政程序控制行政自由裁量权[J]. 屈洋.  魅力中国. 2010(06)
[7]中国行政程序法典化的现实条件分析[J]. 曾祥华.  长春市委党校学报. 2010(01)
[8]行政自制之生成与构建探讨[J]. 崔卓兰,卢护锋.  社会科学战线. 2009(01)
[9]论我国立法权限划分[J]. 张艳.  天津市政法管理干部学院学报. 2006(01)
[10]依法行政与行政立法[J]. 刘莘.  中国法学. 2000(02)

博士论文
[1]法治政府中行政裁量的功能与治理[D]. 吴兰.吉林大学 2010
[2]论行政自由裁量权的内部控制[D]. 卢护锋.吉林大学 2009

硕士论文
[1]行政复议与行政诉讼受案范围的衔接[D]. 尤春保.昆明理工大学 2010
[2]公众参与立法研究[D]. 严海燕.华中师范大学 2008
[3]论我国行政自由裁量权制度的完善[D]. 盛敢.安徽大学 2007



本文编号：3173179