我国海洋行政执法监督机制研究

发布时间：2017-04-21 08:22

  本文关键词：我国海洋行政执法监督机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着海洋强国战略的实施,我国逐渐重视海洋行政执法。2013年国家海洋局进行重组,在海洋行政执法队伍整合阶段,行政执法人员的职责尚未厘清,需要监督机制的有效运行以防止行政执法权的滥用。完善的海洋行政执法监督机制有利于监督海洋行政执法权的依法行使、制约行政执法人员不作为、滥作为等违法乱纪行为。监督机制是监督主体、监督客体、监督内容、监督方式、监督程序等多方面要素相互配合、相互作用的互动关系和运行过程,各要素作用的发挥都将影响监督机制的整体效能。我国海洋行政执法监督机制还不完善,监督机制中各要素均存在问题。我国海洋行政执法监督机制主要存在监督主体缺乏独立性、职责不清、缺乏合力;监督内容不全面；监督机制运行方向单一;监督方式单一；监督程序不规范等问题。造成这些问题有监督制度、监督体制及监督机制三方面的原因,具体包括：一是监督制度方面,缺少行政执法监督的专门性法律；抽象行政执法行为监督制度缺乏有效性；行政执法合理性审查制度存在局限性。二是监督体制方面,监督部门是双头领导体制；监督部门权责配置不合理。三是监督机制方面,监督主体间未形成信息资源共享机制；多种监督机制配合衔接不够。本文在探究我国海洋行政执法监督机制存在问题及其原因的基础上,针对我国海洋行政执法监督机制所存在的问题,借鉴了我国沿海地区海洋行政执法监督、我国环境行政执法监督机制的有益经验,这些经验主要体现在：要确保监督主体能通过既定的程序参与到海洋行政执法的过程中,应加强检察机关等监督主体与海洋行政执法机关的互动与联系,应当建立跟踪监督机制,加强海洋行政执法信息的通报等。针对我国海洋行政执法监督机制所存在的问题,本文提出了完善我国海洋行政执法监督机制的对策和建议。笔者认为,’应采取以下对策：一是建立海洋行政执法监督的协调机制：二是扩充监督的内容；三是建立对监督机构的制约机制；四是多种监督方式并举；五是明确监督权行使程序。
【关键词】：海洋行政执法 监督机制 监督制约
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 绪论10-22
• 一、研究背景、目的及意义10-12
• (一) 研究背景10-11
• (二) 研究目的及意义11-12
• 二、文献综述12-20
• (一) 国外研究综述12-13
• (二) 国内研究综述13-19
• (三) 国内外研究的评价和建议19-20
• 三、本文研究思路及内容20-22
• (一) 研究思路20
• (二) 本文研究框架20-21
• (三) 论文的创新之处21-22
• 第一章 相关概念及理论阐释22-29
• 一、海洋行政执法监督机制的概念界定22-25
• (一) 海洋行政执法概念及构成要素22-23
• (二) 海洋行政执法监督机制概念及构成要素23-25
• 二、行政执法监督相关理论阐释25-29
• (一) 人民主权理论25-27
• (二) 分权制衡理论27-29
• 第二章 我国海洋行政执法监督机制的现状及其存在的问题29-44
• 一、我国海洋行政执法监督机制的现状29-30
• 二、我国海洋行政执法监督机制存在的问题30-38
• (一) 监督主体缺乏独立性、职责不清、缺乏合力30-33
• (二) 监督内容不全面33-35
• (三) 监督机制运行方向单一35-36
• (四) 监督方式单一36-37
• (五) 监督程序不规范37-38
• 三、我国海洋行政执法监督机制存在问题的原因38-44
• (一) 监督制度方面的原因38-40
• (二) 监督体制方面的原因40-41
• (三) 监督机制方面的原因41-44
• 第三章 海洋行政执法监督机制的经验借鉴44-48
• 一、我国沿海地区海洋行政执法监督的实践及借鉴44-45
• 二、我国环境行政执法监督机制的实践及借鉴45-48
• 第四章 完善我国海洋行政执法监督机制的对策建议48-57
• 一、建立海洋行政执法监督的协调机制48-49
• (一) 建立监督协调委员会以加强统筹协调48
• (二) 构建信息平台以促进监督主体间信息交流48-49
• 二、扩充监督的内容49-51
• (一) 将抽象行政执法行为纳入监督内容49-50
• (二) 完善海洋行政执法合理性的审查50-51
• 三、建立对监督机构的制约机制51-53
• (一) 对监督工作进行再监督再检查51-52
• (二) 增强监督信息的公开性52
• (三) 完善对监督机构的问责机制52-53
• 四、多种监督方式并举53-55
• 五、明确监督权行使程序55-57
• 结语57-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-63
• 个人简历63
• 在校期间发表的学术论文63

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