政府公用事业民营化行政监管法律问题研究

发布时间：2017-04-24 03:00

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【摘要】：政府公用事业民营化,就是政府允许一些私人部门、组织参与到社会事务管理中来。自二十世纪70年代到90年代以来,随着新技术革命和知识经济的全面深入推进,行政事务日益呈现出复杂的局势,政府面临着从传统的“管理型政府”向“服务型政府”的转型,一场以改变公用事业的传统进行模式,建立以市场为主导的公用事业进行模式,增强公用事业运行的活力和效率的改革,正在进行,而民营化就是这场改革的中心。政府公用事业的民营化改革,已经成为世界性的潮流趋势,对此本文分四部分做了初步分析研究:第一章对政府公用事业民营化的内涵与基础进行介绍。主要分为两部分,界定了政府公用事业民营化的概念及类型,并从民营化的法理基础、宪法依据和行政法依据三方面来说明政府公用事业民营化的基础。第二章是介绍我国政府公用事业民营化现状及问题,首先介绍了我国民营的发展现状,然后说明出现的问题,民营化的问题包括民营化的范围不清、民营化引起公共利益与企业利益的冲突、民营化中有效竞争机制的缺失。同时还介绍了民营化中遇到的法律挑战,包括民营化法规缺失、行政监管主体不明晰、救济保障机制不足。第三章是介绍主要发达国家的政府公用事业民营化的发展状况及对我国的启示,主要介绍了英国、美国、日本的政府公用事业民营化发展状况,在启示方面包括了民营化方式、范围启示和民营化行政监管现状的启示。第四章是说明了政府公用事业民营化行政监管制度的完善,首先确立了行政监管的依据及范围;接着探索要设立独立的监管主体,并明确监管职责;然后设立行政监管的体系,包括市场准入机制、价格监管机制、绩效评估机制、市场退出机制四个方面;再接着介绍了行政监管的程序保障,包括信息公开、民主参与及非正式程序的运用;最后,介绍了政府公用事业民营化行政监管的救济途径,分为行政救济和司法救济两个方面。
【关键词】：政府公用事业 民营化 行政监管
【学位授予单位】：西北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要8-9
• Abstract9-10
• 引言10-12
• 1 政府公用事业民营化的内涵与基础12-18
• 1.1 政府公用事业民营化的概念及类型12-15
• 1.1.1 政府公用事业民营化的概念12-13
• 1.1.2 政府公用事业民营化的类型13-15
• 1.2 政府公用事业民营化的基础15-18
• 1.2.1 政府公用事业民营化的法理基础15
• 1.2.2 政府公用事业民营化的宪法依据15-16
• 1.2.3 政府公用事业民营化的行政法依据16-18
• 2 我国政府公用事业民营化的现状及问题18-25
• 2.1 我国政府公用事业民营化的发展现状18-19
• 2.2 我国政府公用事业民营化的实践问题19-21
• 2.2.1 民营化范围模糊不清19-20
• 2.2.2 民营化引起公共利益与企业利益的冲突20-21
• 2.3 政府公用事业民营化行政监管中的法律问题21-25
• 2.3.1 民营化法规缺失22-23
• 2.3.2 行政监管主体不明晰23
• 2.3.3 有效的竞争机制的缺失23-24
• 2.3.4 救济保障机制不足24-25
• 3 主要发达国家政府公用事业民营化实践及启示25-29
• 3.1 主要发达国家政府公用事业民营化的发展25-26
• 3.1.1 英国民营化的发展25
• 3.1.2 美国民营化的发展25-26
• 3.1.3 日本民营化的发展26
• 3.2 主要发达国家政府公用事业民营化的启示26-29
• 3.2.1 民营化范围及方式的启示26-27
• 3.2.2 民营化行政监管现状的启示27-29
• 4 我国政府公用事业民营化行政监管制度完善29-42
• 4.1 政府公用事业民营化行政监管的依据及范围29-31
• 4.1.1 政府公用事业民营化行政监管的法律依据29-30
• 4.1.2 政府公用事业民营化行政监管的范围30-31
• 4.2 政府公用事业民营化行政监管主体的探索31-33
• 4.2.1 政府公用事业民营化监管主体的设立31-32
• 4.2.2 政府公用事业民营化监管职责的明确32-33
• 4.3 政府公用事业民营化行政监管体系的建构33-37
• 4.3.1 市场准入机制33-35
• 4.3.2 价格监管机制35-36
• 4.3.3 绩效评估机制36
• 4.3.4 市场退出机制36-37
• 4.4 政府公用事业民营化行政监管的程序保障37-39
• 4.4.1 信息公开37-38
• 4.4.2 民主参与38-39
• 4.4.3 非正式程序的运用39
• 4.5 政府公用事业民营化行政监管法律救济途径39-42
• 4.5.1 行政救济39-40
• 4.5.2 司法救济40-42
• 结语42-43
• 参考文献43-45
• 攻读学位期间发表的科研成果目录45-46
• 后记46

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