乡镇综合行政执法体制改革研究

发布时间：2021-06-28 22:58

　　乡镇政府处于国家政权体系中最基础层级,与民生联系最为密切,需要处理的执法事项最为繁杂,其执法体制、执法能力直接关系到基层群众的生产生活和基层政府的治理水平。基于发展权上移和治理重心下沉导致的权责不一致和部门权力的交叉重叠,国家推进综合行政执法体制改革并取得了初步成效,但仍存在权力承接不畅、体制机制不顺等问题。为深化乡镇综合行政执法体制改革,应针对性下放执法权,明确执法主体资格,完善协同监管机制,优化人财物资源配置。 

【文章来源】：小城镇建设. 2020,38(11)

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
引言
1 乡镇综合行政执法体制改革的时代背景
    1.1 乡镇职能的演进特征
        1.1.1 政治管制型镇制——短缺中的管制（1949—1982年）
        1.1.2 经济发展型镇制——发展中的管理（1983—2005年）
        1.1.3 社会服务型镇制——稳定中的治理（2006年迄今）
    1.2 乡镇管理的时代要求
        1.2.1 国家治理能力提升的组成部分
        1.2.2 实现乡村振兴战略的制度基础
        1.2.3 符合法治德制善治的改革要求
2 乡镇综合行政执法体制改革的探索实践
    2.1 山东省东营市改革实践
        2.1.1 机构设置
        2.1.2 权力配置
        2.1.3 队伍建设
    2.2 河南省汤阴县改革实践
        2.2.1 机构设置
        2.2.2 权力配置
        2.2.3 队伍建设
    2.3 重庆市白沙镇改革实践
        2.3.1 机构设置
        2.3.2 权力配置
        2.3.3 队伍建设
3 当前乡镇综合行政执法体制的问题解析
    3.1 权力下放不顺
        3.1.1 权力认识不清
        3.1.2 权力承接不畅
    3.2 执法体制不明
        3.2.1 执法主体资格缺失
        3.2.2 执法人员编制不足
        3.2.3 县乡协同机制缺乏
    3.3 执法能力有限
        3.3.1 执法人员能力受限
        3.3.2 财政经费保障欠缺
    3.4 监管力度不够
        3.4.1 行政监管不到位
        3.4.2 公众监督缺失
4 深化乡镇综合行政执法体制改革的建议
    4.1 遵循权力配置规律
        4.1.1 扩权因地制宜
        4.1.2 放权有序推进
    4.2 完善执法体制机制
        4.2.1 明确执法主体资格
        4.2.2 扩充执法人员编制
        4.2.3 完善协同协作机制
    4.3 提升行政执法能力
        4.3.1 加强执法队伍建设
        4.3.2 建立监督考评机制
        4.3.3 优化财政资源配置
    4.4 提高整体监管力度
        4.4.1 加强上级监管
        4.4.2 完善救济渠道
        4.4.3 强化社会监督


【参考文献】：
期刊论文
[1]创新体制机制 推进乡镇（街道）改革——以河南省焦作市为例[J]. 焦作市委编办课题组,王六军.  行政科学论坛. 2020(05)
[2]乡镇执法权的配置:现状与改革[J]. 陈柏峰.  求索. 2020(01)
[3]使乡村运转起来:乡村振兴战略的理论内核与行动框架[J]. 原超,黄天梁.  中共党史研究. 2019(02)
[4]探索乡镇综合行政执法体制改革 促进提高基层依法行政能力水平[J].   行政科学论坛. 2018(05)
[5]加强乡镇综合执法改革研究[J]. 李宝芹.  机构与行政. 2017(07)
[6]现行法律框架下乡镇行政执法方式探索[J]. 梁春立.  机构与行政. 2017(07)
[7]新形势下深化乡镇行政管理体制改革的实践与思考[J]. 张金亮.  机构与行政. 2017(04)
[8]综合行政执法改革试点的困境与对策[J]. 张家浩.  行政科学论坛. 2017(03)
[9]统筹城乡背景下镇之职能重设[J]. 郐艳丽.  小城镇建设. 2017(02)
[10]关于加强乡镇综合执法体系建设的思考[J]. 苏彬.  机构与行政. 2016(06)

硕士论文
[1]基层社会治理视角下乡镇行政执法问题研究[D]. 郭媛媛.西南政法大学 2017
[2]城管行政执法监督问题研究[D]. 付丽璇.东北林业大学 2016



本文编号：3255193