文明行为促进立法的目标与路径

发布时间：2021-07-09 03:24

　　2020年4月24日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）。作为促进型立法的《条例》,明显不同于管理型立法和惩罚型立法,它不规定或少规定制裁,而是以鼓励、奖励、支持、促进为主要的调整手段。对照促进型立法的特征,《条例》存在着"管理"色彩过浓,调整范围过宽,重复规定过多,道德要求过高以及软法比例过大等问题。其他地方的相关立法以及将来北京市《条例》的修改完善,应当突出"促进"特色,聚焦关键问题,减少重复规定,坚守底线标准,降低软法比重。 

【文章来源】：北京联合大学学报(人文社会科学版). 2020,18(04)CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、《条例》的主要内容
    第一,列入立法规划。
    第二,明确立法目的。
    第三,界定文明行为。
    第四,对接《公约》主旨。
    第五,突出首都特色。
    第六,因应社会变化。
二、促进型立法的内在机理
    第一,因势利导的立法手段。
    第二,“拐弯抹角”的调整机制。
    第三,影响人心的制度设计。
    第四,惩罚兜底的规范结构。
三、调整手段的误认与误用
    第一,“管理”色彩过浓。
    第二,调整范围过宽。
    第三,重复规定过多。
    第四,道德要求过高。
    第五,软法比例过大。
四、提高立法质量的建言
    第一,突出“促进”特色。
    第二,聚焦关键问题。
    第三,减少重复规定。
    第四,坚守底线标准。
    第五,降低软法比重。


【参考文献】：
期刊论文
[1]立法规划的属性、职能与编制[J]. 刘风景,周磊.  扬州大学学报(人文社会科学版). 2020(02)
[2]国家治理视域下的文明行为地方立法现代化研究——以39个设区的市文明行为促进型立法为样本[J]. 王晓.  北京联合大学学报(人文社会科学版). 2019(04)
[3]社会主义核心价值观如何入法——一个立法学的分析框架[J]. 王怡.  法学. 2019(09)
[4]核心价值观入法的立法样态研究[J]. 金梦.  江海学刊. 2019(02)
[5]推进法治中国首善之区建设 精心编制五年立法规划——市人大常委会法制办公室负责人就五年立法规划答本刊[J]. 赵晓琦.  北京人大. 2018(11)
[6]论促进型经济法[J]. 张守文.  重庆大学学报(社会科学版). 2008(05)
[7]《首都市民文明公约》的修订过程及其特点[J]. 王笑儒.  北京教育. 1996(06)



本文编号：3272919