广州市南沙区城管执法中存在的问题及对策研究

发布时间：2017-04-26 14:22

  本文关键词：广州市南沙区城管执法中存在的问题及对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城管执法部门是一个随着社会的发展和政府职能的需要而产生的新机构,自从成立以来,在城市管理方面发挥了积极的作用,包括改善市容市貌,维护老百姓的权益等,在一定程度上也维护了政府权威。但城管执法部门从诞生之日起就存在某些缺陷,在城管执法过程中,各种矛盾和问题也渐渐暴露出来。例如:法律法规不健全,法律保障层次低;管理体制不完善,监管职责不清晰;执法人员整体素质偏低,专业人才比重少;执法权限不明晰,独立性不强等。这些问题的存在严重影响了城管执法工作的开展。2012年9月,《广州南沙新区发展规划》得到国务院正式批准,南沙区进入了经济和城市建设迅猛发展的时代,这种规模宏大的城市化进程给城市管理带来了极大的难度和压力,南沙区的城管执法工作面临巨大的挑战。在这种背景下,南沙区的城管执法中到底存在哪些问题?导致这些问题的原因何在?如何走出解决这些问题?带着以上疑问,笔者结合自身的工作经历,对广州市南沙区城管执法中存在的共性问题和南沙区存在的特有问题,以及完善对策进行了系统研究。本文研究主要采用文献分析、比较分析等方法,对广州市南沙区城管执法目前的主要做法、成效、存在的问题进行分析,从而对完善城管执法工作提出对策建议。面对更大的机遇和挑战,南沙区应当综合文化、区情等多方面因素,不断探索城管执法中新的方向和模式,在创新城市管理的路径方面大胆尝试。
【关键词】：城管执法 网格化 广州市南沙区
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;F299.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 选题背景与研究意义11-12
• 1.1.1 选题背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 文献综述12-17
• 1.2.1 城市管理执法困境和对策研究12-13
• 1.2.2 城市管理体制改革研究13-14
• 1.2.3 城市管理执法创新研究14-15
• 1.2.4 国外对城市管理的研究15-16
• 1.2.5 研究评述16-17
• 1.3 研究思路与研究方法17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 城管执法的相关概述18-23
• 2.1 核心概念界定18-19
• 2.1.1 城市管理18
• 2.1.2 行政执法18
• 2.1.3 城管执法18-19
• 2.2 我国城管执法的理论基础19-21
• 2.2.1 公共管理理论19
• 2.2.2 民主行政理论19-20
• 2.2.3 服务型政府理论20
• 2.2.4 城市分权理论20-21
• 2.3 我国城管执法的发展历程21-23
• 2.3.1 初步试点阶段(1997-2000)21
• 2.3.2 逐渐推广阶段(2000-2005)21-22
• 2.3.3 持续开展阶段(2005-至今)22-23
• 第三章 广州市南沙区城管执法概况23-29
• 3.1 南沙区城管执法机构设置及职责23-25
• 3.1.1 南沙区城管执法机构设置23-24
• 3.1.2 南沙区城管执法分局职责24-25
• 3.1.3 各镇街城管执法队职责25
• 3.2 南沙区城管执法机构的工作机制25-29
• 3.2.1 实行网格化管理方法25-26
• 3.2.2 实行以街镇为重心的管理模式26-28
• 3.2.3 传统的垂直管理与以街镇为重心的管理模式的对比28-29
• 第四章 南沙区城管执法中存在的问题29-38
• 4.1 执法过程中存在的问题29-32
• 4.1.1 执法程序不规范29
• 4.1.2 执法措施不力29-31
• 4.1.3 执法阻力较大31-32
• 4.2 队伍建设方面存在的问题32-34
• 4.2.1 执法力量严重不足32-33
• 4.2.2 执法人员工作积极性不高33-34
• 4.2.3 执法培训缺失34
• 4.3 执法环境方面的问题34-38
• 4.3.1 执法相对人的问题34-35
• 4.3.2 社会舆论不利35-38
• 第五章 南沙区城管执法中存在问题的原因分析38-47
• 5.1 法律法规方面的原因38-40
• 5.1.1 执法程序繁琐且可行性不高38
• 5.1.2 缺乏有效的强制性措施38
• 5.1.3 处罚力度偏弱38-40
• 5.2 体制机制方面的原因40-42
• 5.2.1 体制机制尚未理顺40-41
• 5.2.2 缺乏统筹协调机制41
• 5.2.3 管理和执法有待磨合41-42
• 5.3 队伍建设方面的原因42-43
• 5.3.1 执法人员待遇较低42
• 5.3.2 人事管理不畅42
• 5.3.3 培训制度缺失42-43
• 5.3.4 宣传力度不够43
• 5.4 执法环境方面的原因43-47
• 5.4.1 人口素质较低43-45
• 5.4.2 社会认同感低45
• 5.4.3 居民区市场配套不完备45-47
• 第六章 南沙区城管执法对策研究47-56
• 6.1 法律法规方面的对策47-48
• 6.1.1 加强法律法规体系建设47
• 6.1.2 简化执法程序47-48
• 6.1.3 加大处罚力度48
• 6.2 体制、机制与手段方面的对策48-51
• 6.2.1 适应现有体制48-49
• 6.2.2 强化联动机制49-50
• 6.2.3 强化执法手段的强制性50
• 6.2.4 探索多样性的执法手段50-51
• 6.3 队伍建设方面的对策51-53
• 6.3.1 配置足够的执法力量51
• 6.3.2 建立切实可行的培训制度51
• 6.3.3 构建激励与监督并存的管理体系51-52
• 6.3.4 成立专门的城管执法宣传机构52-53
• 6.4 执法环境方面的对策53-56
• 6.4.1 加强对执法相对人的帮助救济53
• 6.4.2 充分利用各种媒体工具53-54
• 6.4.3 加强配套设施建设54-56
• 结论56-57
• 参考文献57-61
• 致谢61-62
• 附件62

【参考文献】

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本文编号：328636