外国人不准入境制度的规范分析

发布时间：2021-07-25 00:58

　　作为出入境管理制度的重要组成部分,外国人不准入境制度直接关系到国家主权、社会安全以及国家经济社会发展环境,对于我国履行国际法义务、树立良好国际形象和推进我国社会主义和谐发展都有十分重要的意义。但由于历史原因和现行体制的限制,外国人不准入境法律制度一直不够完善,严重滞后于我国经济社会的发展形势。虽然《中华人民共和国出境入境管理法》于2013年7月1日正式施行,且新法在原有《外国人入境出境管理法》的基础上对外国人不准入境制度进行了规范,但在边防检查执法实践中,对于相对明确的形式要件和绝对不明确的实质性要件均存在现实的执法问题。特别是近年来随着中国对外交往的日益频繁和对外开放程度不断加深,越来越多的外国人到中国来旅游、经商、留学、就业乃至定居,这给中国社会经济发展带来了前所未有的机遇,但由于当今世界暴力恐怖主义、宗教极端势力和民族分裂势力的渗透及近年来非法入境、非法居留、非法就业的问题（以下简称“三非”问题）日益严峻,给我国的国家主权和安全带来前所未有的挑战。在口岸严峻的管控形势下,我们必须要认真思考在现行法律制度框架内,如何规范外国人不准入境,这对于出入境边防检查机关执法实践有重大的指导意... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

外国人不准入境的情形

批准外国人口岸签证申请时，口岸签证机关应当仔细审核申请人递交的相关申请材料和认真核对是否属于不准入境人员名单。值得注意的是，外国人申请口岸签证所持有的护照有效期不能少于口岸签证签发有效期（口岸签证有效期一般不超过 30 日），否则不予签发。第二节 我国出入境边防检查机关执法沿革边检机关是公安机关的重要组成部分，是国家依法在对外开放的机场、码头、车站和过境通道等口岸，设立的职能部门，依法对出入境人员及行李物品进行检查，打击违反国家出入境边防检查法律、法规的犯罪活动，以维护国家主权、安全和社会秩序。[24]我国边检工作属于中央事权，由公安部主管，2018 年 3 月随着国家机构调整，边检工作具体由国家移民管理局具体负责实施和管理。新中国成立以来，我国边检机关发展及历史沿革经历多个阶段（如图 3-1）。

图 4-1 美国 US-VISIT 系统中的外国人个人信息共享系统资料来源：陈建兵《各国出入境管理》美国访客和移民身份显示技术US-VISIT，就是美国外国移民入出境自动追统要求入境者，在入境口岸及海关检查站必须无条件地配合，并主动接受生物信息采集，并收集入境美国外国人的姓名（包括曾用名）、出生年月日、公民权、护照号码、社会保险号码、飞行信息、是否在点名通缉名单之

【参考文献】：
期刊论文
[1]国家主权相对性下的外国人管理模式初探[J]. 包新.  开封教育学院学报. 2018(03)
[2]美国F-1签证规定对我国外国人管理的启示[J]. 李丽娜,王东庆.  辽宁警察学院学报. 2017(01)
[3]论公安机关对外国人分类管理的模式及变量因素的博弈[J]. 张杰.  山东警察学院学报. 2016(05)
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[5]论情报主导警务理念下的外国人管理[J]. 张惠德.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2011(06)
[6]中法两国外国人管理制度比较研究[J]. 陶俊.  法国研究. 2007(03)
[7]我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究[J]. 魏琪.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2007(03)

硕士论文
[1]论我国不准外国人入境制度的完善[D]. 单守峰.上海交通大学 2011



本文编号：3301781