农村宅基地退出法律程序研究

发布时间：2017-04-27 16:18

  本文关键词：农村宅基地退出法律程序研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：宅基地用益物权制度作为我国特有的一项土地产权制度,不仅关系到广大农民的切身利益和整个农村的社会稳定与经济发展,更事关我国社会主义市场经济体制改革和城乡一体化进程的推进,对构建社会主义和谐社会,稳定我国社会、经济、政治与文化发展大局具有重大意义。近年来随着市场经济的发展和城镇化的推进,大量农民工进城务工并在城镇定居。特别是新一届政府掌舵后,新型城镇化被赋予扩大内需、经济抓手的重要地位,成为中国经济长期发展的最大潜力。处于城镇化加速发展阶段的中国,城镇化率也保持至少1个百分点的年增速。据计算,每年即使只有1%的人口进入城市,也有超过1300万人之多。加上农村青少年升学、参军后不在农村居住和生活,以及女儿外嫁、老人离世等家庭因素,宅基地的继承与无期限使用,出现诸多“一户多宅”现象,导致大量农村宅基地闲置。同时,农村新增人口分不到宅基地的越来越多,城镇建设用地日益紧张,出现了闲置与紧张并存的现象。农村宅基地申请审批程序冗杂,流转限制和退出机制缺乏,致使农村宅基地管理普遍存在“批不下、流不动、退不出”的问题,导致这些问题的重要原因在于农村宅基地退出机制的缺失。全国至今并未建立起统一、完善的宅基地退出机制,涉及宅基地退出的大都是关于退出奖励和补偿方面的规定,对于宅基地退出机制中最关键的退出程序的规定更是寥寥无几。目前只有重庆、昆明、江苏、安徽四地有关于宅基地退出法律程序的简要规定。这些关于宅基地退出法律程序的规定普遍存在内容简略,农民无法有效行使知情权、参与权、表达权和监督权与异议权,分工与责任主体不明确,村集体作为宅基地所有权人角色缺位等问题。程序是实体的保障,宅基地退出法律程序的缺失和存在的诸多不合理之处,会直接影响到农民宅基地使用权财产性价值的实现。如果退出补偿的数额和形式无法保障农民退出宅基地后的基本生活,那作为理性人的农民就不会选择自愿退出宅基地。如此,农村宅基地大量闲置、浪费的问题将无法有效解决,农村土地制度改革也无法顺利进行。本文从当前包含农村宅基地退出程序的法律和政策规定出发,主要通过分析现行涉及宅基地退出法律程序的地方性政府规章,总结出当前农村宅基地退出法律程序规定普遍存在的立法缺位和现有包含退出程序的法律规定中存在的诸多不足和不合理之处,分析宅基地退出法律行为的性质和农民与村集体在退出中应享有的主体地位和各自的权利和义务。进而探索建立健全体现农民宅基地使用权人主体地位,发挥农民在退出程序中的参与和监督作用的农村宅基地退出法律程序制度。在充分保障农民合法权益,遵循自愿的基础上,适时的因地制宜的引导农村闲置和荒废宅基地的退出,推进农村土地改革和城镇化进程。
【关键词】：宅基地 退出 程序 用益物权
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-9
• 绪论9-13
• 一、宅基地退出法律程序核心概念界定13-17
• （一）宅基地13
• （二）宅基地退出13-15
• （三） 宅基地退出法律程序15-17
• 二、宅基地退出多元利益的程序保障17-27
• （一）宅基地使用权人利益的程序保障17-19
• （二）村集体利益的程序保障19-21
• （三）社会公共利益的程序保障21-24
• （四）政府利益的程序保障24-27
• 三、宅基地退出法律程序规定现状考察27-35
• （一）全国性规定27-28
• （二）地方性规定28-30
• （三）基本评价30-35
• 四、现行宅基地退出法律程序存在的问题35-43
• （一）宅基地退出前置条件不合理35-36
• （二）农村基层自治组织在宅基地退出中主体定位不合理36-38
• （三）宅基地退出法律程序缺乏协商制度38-39
• （四）宅基地退出信息公开不当39-40
• （五）宅基地退出救济机制缺乏40
• （六）时限要求不明确40-43
• 五、完善现行宅基地退出法律程序的具体建议43-49
• （一）取消将转户作为农户退出宅基地的前置条件43
• （二）充分发挥基层群众自治组织的作用43-44
• （三）建立宅基地退出协商制度44-46
• （四）完善宅基地退出信息公开制度46
• （五）明确纠纷争议处理责任主体46-47
• （六）明确规定宅基地退出环节及其时限要求47-49
• 结语49-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-57
• 攻读硕士学位期间参与（或主持）的课题和发表的学术论文57

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 何玉婷;;流转:农村宅基地的改革路向[J];法制与社会;2007年03期

2 韩康;肖钢;;积极探索建立有中国特色的农村宅基地市场——启动农村宅基地市场化改革研究[J];理论前沿;2008年13期

3 韩康;;启动中国农村宅基地的市场化改革[J];国家行政学院学报;2008年04期

4 李彩红;刘淼;;山东省城乡结合部农村宅基地制度改革与设计研究[J];山东行政学院学报;2013年03期

5 赵林;;关于农村宅基地的产权隶属问题探究[J];经营管理者;2013年18期

6 刁其怀;;城镇化背景下的农村宅基地管理制度改革[J];中国房地产;2013年15期

7 ;关于农村宅基地的一些政策问题[J];人民司法;1981年08期

8 宋纪元;[农村宅基地有偿使用知识讲座](二) 农村宅基地有偿使用农村宅基地有偿使用的基本原则[J];新农业;1992年02期

9 石启江;[农村宅基地有偿使用知识讲座](十) 关于级差收费法的问答[J];新农业;1992年10期

10 马爱慧;张安录;;统筹城乡发展中农村宅基地退出机制分析——以湖北省鄂州市为例[J];广东土地科学;2013年06期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 祁黄雄;陆建广;;农村宅基地开发利用的案例研究——浙江联众公司“城乡居”模式利弊分析[A];中国地理学会百年庆典学术论文摘要集[C];2009年

2 卢守润;赵俊毅;葛连科;张爱军;;创新农村宅基地供地方式实行“定户竞投”的调查[A];新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展-2005年中国土地学会学术年会论文集[C];2005年

3 华丽萍;;浅述农村宅基地存在问题与设想[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集（上册）[C];2005年

4 刘雅莉;;农村宅基地整治的实践与思考[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集（上册）[C];2005年

5 李文梅;陈松林;;连城县农村宅基地利用研究[A];2007年福建省土地学会年会征文集[C];2007年

6 宋伟;张凤荣;陈百明;;中国农村宅基地利用与管理现状分析[A];2009年中国土地学会学术年会论文集[C];2009年

7 肖争鸣;;农村宅基地存在问题与对策[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年

8 孙洋;;北京市农村宅基地需求和供给矛盾研究[A];2010年中国土地学会学术年会论文集[C];2010年

9 马良平;;浅谈农村宅基地的有偿使用[A];中国土地问题研究——中国土地学会第三次会员代表大会暨庆祝学会成立十周年学术讨论会论文集[C];1990年

10 程迎春;;浅谈农村宅基地的法律制度[A];中国土地问题研究——中国土地学会第三次会员代表大会暨庆祝学会成立十周年学术讨论会论文集[C];1990年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 刘剑;别打农村宅基地的歪主意[N];中国国土资源报;2005年

2 冯国邋任珂;陕西将建农村宅基地退出补偿机制[N];中国税务报;2007年

3 王文昭邋刘文娟;陕西建农村宅基地退出补偿机制[N];中国国土资源报;2007年

4 刘晓辰;陕西建立农村宅基地退出补偿机制[N];经济日报;2007年

5 刘晓辰;陕西将建农村宅基地退出补偿机制[N];消费日报;2007年

6 河南省平舆县杨埠镇政府 杨永超;建立农村宅基地退出补偿机制[N];中国国土资源报;2009年

7 郓城县国土资源局 刘相民;农村宅基地规范化管理与和谐乡村建设[N];菏泽日报;2010年

8 樊伟　钟钢;解开农村宅基地的束缚[N];人民政协报;2009年

9 记者 郄建荣;农村宅基地供地今年将单列[N];法制日报;2013年

10 记者 唐广生 通讯员 李欣松;广西农村宅基地审批管理有新规[N];广西日报;2013年

中国博士学位论文全文数据库 前6条

1 邹世享;面向城镇化、市场化、现代化的农村宅基地集约开发研究[D];中国地质大学（北京）;2011年

2 瞿理铜;基于功能变迁的农村宅基地制度改革研究[D];中国农业大学;2016年

3 黄贻芳;农村宅基地退出中农民权益保护问题研究[D];华中农业大学;2014年

4 费明明;城镇化进程中农村宅基地综合利用与规划研究[D];中国地质大学（北京）;2011年

5 罗瑞芳;城市化背景下农村宅基地集约利用机制研究[D];南开大学;2010年

6 欧阳安蛟;农村宅基地使用管理制度研究[D];浙江大学;2010年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 李斯敏;农村宅基地整治中权属调整的内在机制研究[D];华南理工大学;2015年

2 刘丹红;农村宅基地物权及其实现研究[D];中国地质大学(北京);2015年

3 汪波;潜江市农村宅基地集约利用评价研究[D];华中师范大学;2015年

4 张明珠;农村宅基地使用权流转法律制度探析[D];云南财经大学;2015年

5 陈家伟;陕西农村宅基地退出补偿研究[D];西安工业大学;2015年

6 廖文敏;城镇化背景下农村宅基地退出机制研究[D];福建师范大学;2015年

7 黄璐水;贵州省农村宅基地退出机制构建研究[D];贵州大学;2015年

8 郭琼莲;我国农村宅基地使用权流转法律制度研究[D];西南科技大学;2015年

9 王乔;论农村宅基地房流转纠纷的处理[D];西南科技大学;2015年

10 刘雨萌;农村宅基地抵押贷款风险评估与防控机制研究[D];新疆农业大学;2015年

  本文关键词：农村宅基地退出法律程序研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：330988