行政裁量权的程序控制研究

发布时间：2017-04-29 12:23

  本文关键词：行政裁量权的程序控制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：法国著名的法学家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中曾经说过:“一切享有权力的人都极易乱用权力,这是万古不变的一种现象。有权力的人们运用权力一直碰到有边界的地方才停止。”行政法的裁量权广泛存在于行政机关实施行政行为的全部范畴,成为了行政权能的首要构成因素,同时也是当代法治的基本概念之一。在依法行政的今天,行政机关的裁量权能呈上升趋势。随着社会的发展,科技的进步,法治的完善,行政主体享有行政裁量权是提高行政效率的有效手段,行政裁量权的合理适度的行使将会促进和保障行政法治。但是就在这种情况发生的同时,行政主体裁量权的任意扩大,将会引发严重的行政机关权能滥用。怎么向行政主体行政裁量权开始有用的限制,让他最大程度的有助于当代社会发展,变成当今行政法治范畴里的一个特别有用的课题。一方面,立法、行政、司法控制是约束行政裁量权合法、合理行使的有效机制,另一方面,实体、程序上的控制也是在依法治国和依法行政大背景下监督管理和控制、限制行政裁量权的有效手段。本文从防范并且完善行政法治裁量权的程序法限制角度进行论述,使行政法治的裁量权在行使初期和进行当中限制他的活动合法性,进而使行政裁决趋向公正理想化。本文从行政裁量权程序控制的内涵和法律界定入手,通过一个案例阐述了行政裁量权程序控制的目的以及本文选题的意义,进而阐述了行政法治裁量权程序方式管制的内涵、必要性,并总结出行政法治程序控制行政裁量权的特有魅力。在借鉴域外的行政法治裁量权特别是民法法系以及判例法系国度的行政程序限制方式的情况下,探讨其对我们祖国的启示。最后,笔者通过研究我国行政裁量权的程序控制现状,分析其存在的问题并提出了一些如行政程序回避、时效等的制度,以达到完善行政裁量权程序控制的目的。
【关键词】：行政裁量权 程序控制 正当程序 公正与效率
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 序言9-11
• 1 行政裁量权的程序控制一般理论11-18
• 1.1 行政裁量权程序控制的内涵11-13
• 1.1.1 行政裁量权的内涵及分类11-13
• 1.1.2 行政裁量权程序控制的法律界定13
• 1.2 行政裁量权程序控制的必要性13-15
• 1.2.1 限制任意行政13-14
• 1.2.2 确保行政裁量权的合理行使14-15
• 1.2.3 保障行政裁量相对人的合法权益的需要15
• 1.3 行政裁量权程序控制的功能15-18
• 1.3.1 通过程序控制促进行政裁量过程的法治化15-16
• 1.3.2 通过程序控制实现行政裁量效率与公正的平衡16-17
• 1.3.3 通过程序控制提高行政裁量权结果的社会可接受性17
• 1.3.4 通过程序控制达到行政裁量实质正义与形式正义的统一17-18
• 2 外国行政裁量权的程序控制及启示18-24
• 2.1 英国于美国行政裁量权的程序控制18-20
• 2.1.1 英国在程序公正原则下的行政裁量权程序控制18-19
• 2.1.2 美国在正当法律程序原则下的行政裁量权程序控制19-20
• 2.2 法国与德国行政裁量权的程序控制20-21
• 2.2.1 法国行政系统内以行政法院为核心的行政裁量权程序控制20-21
• 2.2.2 德国司法系统内在行政法院制度下的行政裁量权程序控制21
• 2.3 域外行政裁量权程序控制的启示21-24
• 2.3.1 程序控制行政裁量权成为法治理论的重要内容22
• 2.3.2 程序控制行政裁量权的双重功能愈加明显22-23
• 2.3.3 程序控制行政裁量权必须立足法治背景与国情23-24
• 3 我国行政裁量权的程序控制现状及存在的问题24-29
• 3.1 我国行政裁量权程序控制的现状分析24-25
• 3.2 我国行政裁量权程序控制存在的问题25-29
• 3.2.1 行政程序立法滞后导致行政裁量行为显失公平25-26
• 3.2.2 “重实体轻程序”的传统观念导致行政裁量权程序缺失26-27
• 3.2.3 行政主体违反程序，拖延履行法定职责27-28
• 3.2.4 程序规定不健全导致行政裁量权适用范围过宽28
• 3.2.5 行政主体滥用行政裁量权，，引发行政相对人不满28-29
• 4 行政裁量权程序控制制度的完善29-36
• 4.1 完善行政程序立法以加强对行政裁量权的控制29-30
• 4.2 通过强化听证制度增强裁量的理性化程度30-32
• 4.3 建立行政程序回避、时效制度以敦促行政裁量执行32-33
• 4.4 建立案例指导及联网制度以完善行政裁量权程序控制33-34
• 4.5 实施告知说明理由制度在程序上控制行政裁量权34-36
• 结语36-37
• 参考文献37-39
• 致谢39-41
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况41-42

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