面向整体政府的改革与行政主体理论的重塑

发布时间：2021-08-31 22:37

　　行政主体理论作为行政法学体系的理论原点,自西方舶来之后,被我国行政诉讼的现实需要迅速工具化,难以发挥其理论基础的功能。革新行政主体理论需要回到其本来的世界——公共行政的场域。全面回应我国整体政府改革和社会行政扩展的趋势,按照国家行政和社会行政两个层面改造行政主体理论,将国家作为政治意义上的行政主体,各级政府作为法律意义上的行政主体,"剥夺"各级政府职能部门的行政主体资格。赋予各类从事公共行政的政府外组织"准行政主体"的公法身份。解除行政主体与行政复议被申请人和行政诉讼被告之间的连带关系,按照"谁行为谁被告（复议被申请人）"的原则简化行政救济,有利于更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。走出行政主体和行政行为的循环论证,将行政主体作为确定行政行为的一个因素。 

【文章来源】：中国社会科学. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：22 页

【文章目录】：
一、我国行政体制改革的整体政府发展方向
    (一)从机构精简到大部制改革:治理功能的整合
    (二)从程序性一体化到行政性一体化:行政权力的结构性变革
二、行政主体理论与整体政府改革方向的不适应
    (一)行政主体的碎片化与“逆部门化”的机构整合
    (二)行政主体的独立性与“链条式”的功能整合
    (三)行政主体的分散性与“一张网”的平台整合
三、中国特色行政主体理论的重塑
    (一)在国家行政和社会行政两个层面上建立行政主体二元论
    (二)国家的行政主体身份兼具政治意义和法律意义
    (三)各级政府是法律意义上的行政主体
    (四)“剥夺”各级政府职能部门的行政主体资格
    (五)赋予各类从事社会公共行政的社会组织“准行政主体”身份
四、行政主体关联性问题及其解决
    (一)行政主体与行政诉讼被告脱钩
    (二)行政主体只是验证行政行为的一个要素
结 语


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国行政体制改革的价值显现[J]. 何艳玲.  中国社会科学. 2020(02)
[2]论行业协会的行政主体地位[J]. 徐大闯.  南阳理工学院学报. 2019(05)
[3]行政主体理论的反思与完善[J]. 陈少红.  法制博览. 2019(08)
[4]国内整体性治理研究述评[J]. 刘学平,张文芳.  领导科学. 2019(04)
[5]中国行政主体理论再评析[J]. 曾祥华.  甘肃政法学院学报. 2019(01)
[6]迈向“国家——社会”相互融吸的整体性治理:良政善治的中国逻辑[J]. 曾盛聪.  教学与研究. 2019(01)
[7]行政审批局建设的四维机制:基于行政组织要素理论分析框架[J]. 宋林霖,何成祥.  北京行政学院学报. 2019(01)
[8]行政诉讼被告认定标准的反思与重构[J]. 王青斌.  法商研究. 2018(05)
[9]基于整体性政府视角的新加坡“智慧国”建设研究[J]. 沈霄,王国华.  情报杂志. 2018(11)
[10]行政行为成立主体要件否定论[J]. 周伟.  江汉论坛. 2018(08)

硕士论文
[1]英国整体政府改革研究[D]. 刘鹏.中共中央党校 2011



本文编号：3375748