非行政许可审批法律规制问题实证研究

发布时间：2021-09-29 08:21

　　近年来，随着国家行政审批制度改革的不断深入和《行政许可法》的颁布实施，一个与行政审批和行政许可相关的问题逐渐在实践中凸显，即“非行政许可审批”问题。非行政许可审批长期游离于法律规范以外，容易造成行政权力的滥用和肆意扩张以及对行政相对人合法权益的侵害，削弱了行政许可法律制度的实施效果，也影响了行政审批制度的改革进程。鉴于实践中日益凸显的问题，有必要正视非行政许可审批的存在，并对其进行理论上的探讨。一方面，通过对研究样本中非行政许可审批法律性质的重新界定，可以明确非行政许可审批在行政审批体系中的定位与作用，对其进行法律规制也相应有了较为坚实的法理基础。另一方面，通过对研究样本中非行政许可审批各层面问题的分析，可以总结出非行政许可审批在整体机制层面的现实问题主要表现为实践中无序扩张态势明显、特定行为的法律性质认定不明和缺乏相关立法规制；非行政许可审批的扩张态势与缺乏相关立法规制之间冲突产生的具体法律问题则主要表现在设定、实施及监管等各环节。从健全整体机制和具体制度设计两个层面入手，重构和完善非行政许可审批法律规制体系，重点应体现在非行政许可审批问题立法规范层级功能的分工，分类施策动态运行机制... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 选题背景和意义
    1.2 文献综述
    1.3 研究思路和方法
第2章 非行政许可审批的基本法理问题
    2.1 非行政许可审批的概念界定
        2.1.1 非行政许可审批的内涵和外延
        2.1.2 非行政许可审批法律性质的重新界定
    2.2 非行政许可审批的法律功能定位
        2.2.1 样本研究范式下非行政许可审批事项的存在现状
        2.2.2 非行政许可审批在行政审批制度体系中的法律功能定位
第3章 非行政许可审批在行政审批制度改革进程中存在的现实法律问题——以长沙市为例
    3.1 非行政许可审批法律规范整体机制层面存在的问题
        3.1.1 非行政许可审批在实践中无序扩张态势明显
        3.1.2 特定行为的非行政许可审批性质认定不明
        3.1.3 非行政许可审批缺乏相关立法规制
    3.2 非行政许可审批缺乏相关立法规制产生的具体法律问题
        3.2.1 设定环节主要体现在设定权限不明确
        3.2.2 实施环节主要体现在程序性规定不完善
        3.2.3 监管环节主要表现为责任机制不健全
第4章 完善非行政许可审批法律规制的对策建议——以长沙市为例
    4.1 非行政许可审批法律规制整体解决机制层面
        4.1.1 加强相关理论研究
        4.1.2 形成协调统一的领导管理体制
        4.1.3 建立系统完善的立法规范体系
        4.1.4 探索分类施策的动态运行机制
        4.1.5 充分发挥市场中介组织的积极作用
    4.2 非行政许可审批法律规制具体制度设计层面
        4.2.1 设定环节
        4.2.2 实施环节
        4.2.3 监督责任环节
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]非行政许可审批的合理性[J]. 朱鸿伟,杜娅萍.  暨南学报(哲学社会科学版). 2011(01)
[2]“非行政许可审批”内涵刍议[J]. 周怡萍.  人大研究. 2010(10)
[3]行政审批与行政许可的关系初探[J]. 宗琛.  法制与社会. 2009(33)
[4]《行政许可法》适用范围限缩的原因与对策[J]. 张子喜.  河南教育学院学报(哲学社会科学版). 2009(05)
[5]我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范[J]. 王克稳.  中国法学. 2007(04)
[6]略论行政规范性文件的法律地位[J]. 王欢,卢护锋.  山东工商学院学报. 2004(05)

硕士论文
[1]非行政许可审批问题研究[D]. 王耀锋.中国政法大学 2010



本文编号：3413383