食品安全监管业务委托外包的行政法研究

发布时间：2021-10-16 13:19

　　近年来，食品安全问题层出不穷，食品安全监管成为研究的热点。很多学者致力于在现有政府主导的食品安全监管的框架下完善食品安全监管体系，而随着合作治理与新行政法理论的兴起，有部分学者研究在食品安全监管领域引入社会力量，补充政府监管的不足。本文主要从行政法的视角对食品安全监管业务委托外包现象进行分析论证。食品安全监管业务委托外包的理论依据是合作治理与新行政法理论，让私人部门承担部分食品安全监管业务。委托外包的界限，应以公共性和效率为标准，有条件地适用法律保留原则。食品安全监管业务委托外包对象的选择有多种方式，包括公开竞标、直接协商以及下属企事业单位承担等。食品安全监管业务委托外包的过程中，可能存在道德风险、新垄断风险、社会公平风险和政府合法性风险，因此要进行风险识别与控制，区分四类风险：低竞争、弱监管——高度风险型，低竞争、强监管——中度风险型，高竞争、弱监管——中度风险型，高竞争、强监管——低度风险型，并通过维护市场竞争与加强委托外包监管能力建设降低并控制风险。 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第1章 导言
    1.1 选题来源及意义
    1.2 研究现状
    1.3 研究方法与思路
    1.4 本文的创新和不足
第2章 食品安全监管业务委托外包的基本理论
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 食品安全
        2.1.2 食品安全监管
        2.1.3 食品安全监管业务委托外包
    2.2 食品安全监管业务委托外包的现实需要
        2.2.1 政府监管效率不高
        2.2.2 政府监管专业水平和监管信息来源有限
        2.2.3 监管者可能有寻租行为
    2.3 食品安全监管业务委托外包的理论基础
        2.3.1 合作治理与新行政法
        2.3.2 委托外包与合作监管
第3章 食品安全监管业务委托外包的界限
    3.1 食品安全监管业务的种类
        3.1.1 制定食品安全标准
        3.1.2 行政许可
        3.1.3 食品安全信息的强制披露
        3.1.4 食品安全检查
        3.1.5 食品检验
        3.1.6 处罚
    3.2 食品安全监管业务委托外包的边界
        3.2.1 公共性
        3.2.2 效率
        3.2.3 法律依据
    3.3 食品安全监管业务委托外包的实践
第4章 食品安全监管业务委托外包对象的选择
    4.1 委托外包对象的选择标准
    4.2 委托外包对象的选择方式
        4.2.1 公开竞标
        4.2.2 直接协商确定
        4.2.3 下属企事业单位
    4.3 委托外包对象的法律地位
        4.3.1 食品安全监管机构与检验、检测机构
        4.3.2 检验、检测机构与被检测方
第5章 委托外包风险及其控制
    5.1 委托外包风险分析
        5.1.1 道德风险
        5.1.2 新垄断风险
        5.1.3 社会不公平风险
        5.1.4 政府合法性风险
    5.2 外包风险识别
        5.2.1 低竞争、弱监管——高度风险型
        5.2.2 低竞争、强监管——中度风险型
        5.2.3 高竞争、弱监管——中度风险型
        5.2.4 高竞争、强监管——低度风险型
    5.3 外包风险控制
        5.3.1 维护和增进市场竞争
        5.3.2 强化政府监管能力建设
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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硕士论文
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[8]食品安全法律监管问题研究[D]. 龚霞.云南大学 2010
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本文编号：3439876