基层治理中的“权力执行碎片化”研究——以城管执法为研究对象

发布时间：2021-11-11 19:49

　　本研究以城管的权力执行过程为研究对象,通过内部视角,发现在基层行政权力不可替代的情况下,由于受到传统"碎片化政府"下的结构惯性、具有制度供给不足和单向依赖的依附性结构等多重因素影响,政府内部不同部门之间既没有能力也没有动力进行权力执行中的配合,这使得本应互相配合统一使用的基层行政权力在具体执行过程中呈现碎片化状态,致使大量行政权力难以有效使用。受到权力执行碎片化影响,国家对单个部门资源投入的增加因无法有效发挥作用而只能导致内卷化问题。为此,应该通过治理结构和制度等多方面进行整体性改进,以提高基层治理能力。 

【文章来源】：云南大学学报(社会科学版). 2020,19(02)北大核心

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、碎片化的相关研究
二、权力执行碎片化的生成机制
    (一)传统“碎片化政府”下的结构惯性
    (二)制度供给不足下的部门理性
        1.“有制度无落实”的软约束。
        2.“出力不讨好”的现实配合困境。
    (三)单向依赖的依附性权力结构
三、权力执行碎片化的现实样态
    (一)信息权力碎片化
    (二)处罚权力碎片化
    (三)强制执行权力碎片化
四、权力执行碎片化的影响与应对路径
    (一)权力执行碎片化下的治理内卷化
    (二)权力执行碎片化的完善路径
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]“部门代表性竞争”:对公共服务供给碎片化的一种解释[J]. 何艳玲,钱蕾.  中国行政管理. 2018(10)
[2]信息权力:理解基层政策执行扭曲的一个视角——以A市中街城管执法为例[J]. 刘升.  华中农业大学学报(社会科学版). 2018(02)
[3]基层执法中的差序格局:理解社会治理的一个本土性视角——以城管执法为例[J]. 刘升.  中国行政管理. 2017(05)
[4]分权化改革下的政府治理碎片化可能及其应对[J]. 徐信贵.  社会科学研究. 2016(03)
[5]制度变迁过程中的碎片化:以户籍制度改革为例[J]. 王清.  学术研究. 2015(04)
[6]从行政三分走向权力三分:党领导国家治理体制的新推进[J]. 罗梁波.  甘肃行政学院学报. 2013(06)
[7]社区的碎片化——Y市社区建设与城市社会治理的实证研究[J]. 李强,葛天任.  学术界. 2013(12)
[8]基于“整体政府”视域下的“行政碎片化”问题破解[J]. 宁超.  湖南工业大学学报(社会科学版). 2013(03)
[9]科层法治的实践悖论:行政执法化批判[J]. 凌斌.  开放时代. 2011(12)
[10]“维权”与“维稳”的高成本困局——对中国维稳现状的审视与建议[J]. 张荆红.  理论与改革. 2011(03)



本文编号：3489427