土地征收法律制度的公共利益反思

发布时间：2021-11-15 15:17

　　公共利益是土地征收法律制度的首要问题,《土地管理法》应当明确公共利益的法律定义和分类,限制行政机关的土地征收权力,保障被征收土地农民的权利。土地征收制度的公共利益规范缺少明确的法律定义,存在分类和范围的逻辑混乱,本次修正案既没有化解兜底条款扩张立法的危险,也未能克服公权制衡与私权救济的虚空。国家耕地资源匮乏、公共利益解释宽泛化、宪法财产权保护表象化是土地征收制度的现实挑战。土地征收的公共利益理应排除开发园区、成片开发等地方政府各类名目的经营性活动,经济发展产生的各种红利、缓解社会矛盾的政策目标均不是公共利益,兜底条款也应予舍弃。公共利益的规范现状和现实挑战共同决定我国必须实行最严格的土地征收制度,在最狭小的意义上确立公共利益的定义和分类。全国人大常委会再次修法前可以通过立法解释暂时缓解相应规则的空缺。 

【文章来源】：农村经济. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、土地征收公共利益的规范现状
    1．公共利益法律定义的缺失
    2．公共利益分类范围的混乱
    3．兜底条款扩张立法的危险
    4．公权制衡与私权救济不力
二、土地征收公共利益的现实挑战
    1．国家耕地资源的匮乏
    2．公共利益解释的宽泛
    3．宪法财产权保障过简
三、土地征收公共利益应排除的范围
    1．各类名目的经营活动
    2．其他不属于公共利益的类型
四、征地公共利益应有的定义和分类
    1．公共利益的两大基本特征
    2．确立公共利益必要而可行
    3．公共利益应有的法律定义
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]土地征收制度的立法完善——以《土地管理法修正案草案》为分析对象[J]. 房绍坤.  法学杂志. 2019(04)
[2]土地征收法律制度的重点问题与立法建议[J]. 孟勤国,肖楚钢.  上海政法学院学报(法治论丛). 2019(02)
[3]农村土地纠纷的现状、趋势与化解对策[J]. 曲颂,夏英,吕开宇,张崇尚.  农业经济. 2016(04)
[4]公共政策规划中的伦理失范与治理[J]. 王春城,赵小兰.  国家行政学院学报. 2015(06)
[5]海域资源征收中公共利益界定的立法路径选择[J]. 陈书全,张慧颖.  中国人口.资源与环境. 2014(05)
[6]论集体土地征收制度改革中的公共利益[J]. 吴睿.  农村经济. 2013(05)
[7]对“集体土地上建公租房”政策的法律思考[J]. 陈小君,戴威.  法律科学(西北政法大学学报). 2012(03)
[8]我国《土地管理法》修订:历史、原则与制度——以该法第四次修订中的土地权利制度为重点[J]. 陈小君.  政治与法律. 2012(05)
[9]公共利益的认定标准及立法思路——以公共利益的概念功能为视角[J]. 刘太刚.  国家行政学院学报. 2012(01)
[10]新农村建设中土地流转的现实问题及其对策[J]. 韩松.  中国法学. 2012(01)



本文编号：3497025