甘肃省社会救助地方立法问题研究

发布时间：2021-11-15 14:42

　　社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。古今中外社会救助的理念和行为早已有之,但这种理念真正与“法”结合才能形成制度并付诸于实践。自建国以来我国新型社会救助制度逐步开始建立并不断得到完善，到20世纪90年代与我国社会救助制度相关的法规才陆续建立起来，并多数以较低位阶的行政法规的形式出现。社会救助本身就是因贫困而起，甘肃作为西部的贫困省份，贫困问题尤为突出，2012年底甘肃省绝对贫困人口139.41万人，低收入人口442.4万人，而获得低保救助的只有73万人，虽然年支出保障金近6.8亿元，但是平均月保障标准只有168元。面临如此严峻的形式，在各种原因引发的贫困方面,社会救助发挥着积极的作用，并能够保障了人的生存与发展的权利，缓和社会矛盾，进而促进了社会和谐发展。但是目前我国全国性的《社会救助法》还没有颁布，而作为填补这一空白的甘肃省社会救助地方立法的实际情况是立法比较分散，位阶比较低，制度覆盖范围小等等，在各省对社会救助地方立法调研和完善进行的如火如荼的大背景下，甘肃省社会救助地方立法调研和... 

【文章来源】：兰州财经大学甘肃省

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状及分析
        1.3.1 社会救助制度
        1.3.2 社会救助法律制度研究
        1.3.3 国内外研究现状评述
    1.4 社会救助的研究思路框架
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究框架
    1.5 研究方法
    1.6 本文的创新和不足之处
2 社会救助基本概述
    2.1 基本概念
    2.2 基本特征
        2.2.1 权利与义务的不对等性
        2.2.2 资金来源的单一性
        2.2.3 享受对象的有限性
        2.2.4 保障水平的最低性
        2.2.5 资格审查的严格性
3 甘肃省社会救助现状
    3.1 甘肃的贫困问题
    3.2 造成甘肃省贫困的原因
        3.2.1 农村人口贫困的原因
        3.2.2 城市人口贫困的原因
    3.3 甘肃省社会救助制度体系综述
        3.3.1 城市低保制度
        3.3.2 农村低保制度
        3.3.3 五保供养制度
        3.3.4 医疗救助制度
        3.3.5 临时救助制度
    3.4 甘肃省社会救助制度存在的问题
        3.4.1 社会救助资金不足
        3.4.2 制度覆盖范围小
        3.4.3 立法位阶低
        3.4.4 城乡步调不一致
    3.5 甘肃省社会救助制度缺陷原因分析
        3.5.1 身分、社会文化与传统
        3.5.2 立法理念落后
        3.5.3 缺乏社会的参与
4 我国部分省区社会救助立法状况及对甘肃省的借鉴
    4.1 地方社会救助立法基本概述
        4.1.1 集体救助从建立到衰落
        4.1.2 国家整体救助制度的不完善之处
        4.1.3 地方社会救助立法建立与完善情况
    4.2 地方社会救助立法的必要性
        4.2.1 彰显社会公平，社会财富再分配的需要
        4.2.2 缓解社会矛盾的需要
        4.2.3 保障基本人权的需要
    4.3 甘肃省可借鉴之处
        4.3.1 甘肃省社会救助项目扩展的借鉴
        4.3.2 甘肃省社会救助管理体系的借鉴
        4.3.3 甘肃省社会救助资金使用制度的借鉴
        4.3.4 甘肃省就业奖励制度的借鉴
5 甘肃省社会救助立法完善的构想
    5.1 甘肃立法体系的完善与立法理念的选择
        5.1.1 甘肃立法体系的完善
        5.1.2 立法理念的选择
    5.2 建议省人大尽快出台《甘肃省社会救助条例》
        5.2.1 明确和丰富救助主体
        5.2.2 明确救助对象
        5.2.3 规定社会救助的内容
        5.2.4 规范救助资金的筹集与申领程序
        5.2.5 动态监督制度
        5.2.6 明确救助监管体制
        5.2.7 强化救助的法律责任
结语
参考文献
后记
硕士学位期间主要研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]论地方社会救助立法的地方性[J]. 陈洪娇.  学理论. 2012(31)
[2]我国城市最低生活保障制度发展的现状与建议[J]. 宁一蕾.  武汉理工大学学报(社会科学版). 2012(03)
[3]我国农村社会救助的制度缺陷与体系选择[J]. 何李花,刘玮.  商业文化(上半月). 2011(12)
[4]农村低保边缘群体社会救助困境与政策建议——以山东省农村低保边缘群体为研究对象[J]. 刘同芗,郭健美,李笃武.  中国农村小康科技. 2011(01)
[5]甘肃贫困发生率返贫率均为全国最高[J].   甘肃金融. 2010(03)
[6]新中国社会福利制度发展的历史考察[J]. 宋士云.  中国经济史研究. 2009(03)
[7]从社会救助法征求意见稿谈我国立法完善[J]. 姚菊芬.  浙江万里学院学报. 2008(06)
[8]社会救助：理论界定与中国的实践展开(上)[J]. 刘光华.  兰州大学学报(社会科学版). 2008(04)
[9]甘肃省耕地资源禀赋与贫困关系的量化研究[J]. 丁文广,雷青,于娟.  经济地理. 2006(04)
[10]社会救助立法的一般指向[J]. 朱勋克.  重庆社会工作职业学院学报. 2004(04)

博士论文
[1]甘肃城乡一体化社会救助体系建设研究[D]. 焦克源.兰州大学 2011

硕士论文
[1]甘肃地方社会救助的立法完善[D]. 陈洪娇.兰州大学 2010
[2]论我国社会救助法律制度的完善[D]. 尹征.长春工业大学 2010
[3]甘肃省农村社会救助制度建设问题研究[D]. 贾喆.兰州大学 2009
[4]社会救助地方立法比较研究[D]. 梅艳君.武汉科技大学 2008
[5]论甘肃地方社会救助制度的完善[D]. 阎昱蓉.兰州大学 2008
[6]论我国社会救助制度[D]. 宋剑明.湘潭大学 2003



本文编号：3496975