政府与社会资本合作模式（PPP模式）中政府风险法律问题研究

发布时间：2017-05-10 05:14

  本文关键词：政府与社会资本合作模式（PPP模式）中政府风险法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公共基础设施、公共基础服务的完善与否是衡量国家建设是否强大的重要标准之一,随着经济建设步伐的不断加速,对公共基础设施、公共基础服务的需求量随之增加,传统政府投资建设的模式日益受到政府财政不足的限制,加之传统模式造成项目质量差、项目运营效率低、项目操作过程不规范、项目中利益寻租严重等问题,改革开放以来,我国通过学习和借鉴国外特别是发达国家相关经验,尝试BOT、BT、PPP等政府与社会资本合作模式,公共基础设施和服务产品的市场化,让市场在这一领域发挥作用,这些新的融资模式的选择提高了社会资本的参与国家经济建设的积极性,弥补了单纯依靠财政收支不能高效、合理发展公共产品的不足,为此国内学者在PPP项目管理上作出大量研究,为指导我国的PPP项目建设作出巨大贡献。政府作为PPP项目的主要参与方,是PPP项目中不可缺少的主体,面对此类项目投资规模大、建设和运营周期长、参与方众多、法律关系繁多,PPP项目在准备、融资、建设、运营、移交的各环节都面临许多不确定性,这即产生了PPP项目的风险,如何减少、规避和分散风险成为各主体均重视和关注的要点,政府方承担何种风险、承担的程度如何、采取何种措施分担这些问题即关系到政府的信誉问题,也影响着PPP项目的成败,因此研究政府的风险承担问题必要且重要。法律作为规范行为的制度体系,不仅约束着公民、法人、非政府组织,同时也约束政府行为,法律不仅代表着束缚同时也意味着保护,政府在PPP项目中面临风险如何正确处理对项目的成功有重要意义。论文对PPP项目中的风险因素做出全面和深入的研究,目的即在于找出项目风险的因素之所在,并对其进行合理的防控、分散和分担以兹PPP项目取得更为有效的和物有所值的成果。
【关键词】：PPP模式 项目风险 政府风险 法律责任
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.181
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 引言9-10
• 一、绪论10-17
• （一）选题的背景及意义10-13
• 1.选题背景10-12
• （1）国内背景10-12
• （2）国际背景12
• 2.研究意义12-13
• （二）国内外的研究现状13-17
• 1.国内的研究综述13-16
• （1）国内研究现状13-15
• （2）国内研究趋势15-16
• 2.国外的研究综述16-17
• 二、PPP的基本理论概述17-26
• （一）PPP模式的概念、模式结构与操作流程17-19
• 1.PPP模式的概念17
• 2.PPP模式的模式结构17-18
• 3.PPP模式的操作流程18-19
• （二）PPP项目中风险因素的研究19-26
• 1.PPP项目风险的类型19-20
• 2.PPP项目风险的特点20-21
• (1)风险的不确定性强21
• (2)风险形式多样21
• (3)风险随项目的推进处于动态变化中21
• 3.PPP项目风险的分担分析21-26
• (1)PPP项目风险分担主体研究21-22
• (2)PPP项目风险分担的原则22-23
• (3)PPP项目风险分担共识与争议23-26
• 三、PPP模式下政府承担风险的法律研究26-34
• （一）行政法基本理论下政府的职责26-28
• 1.行政法的基本理论26
• 2.政府在行政法中的权责26-27
• 3.PPP模式中政府的权责分析27-28
• （二）经济法基本理论下政府的职责28-31
• 1.经济法的基本理论28-29
• 2.政府在经济法视野下的职权29-30
• 3.PPP模式中政府的权责分析30-31
• （三）民法基本理论下政府的职责31
• （四）PPP项目风险因素中由政府承担风险的法律研究31-34
• 1.由政府承担的风险的类型31-32
• 2.PPP项目风险中政府的法律责任32-34
• 四、英国PPP项目中风险承担的相关研究34-39
• （一）概述34-35
• （二）英国PPP项目中风险的类型35
• （三）英国PPP项目中政府分担的风险类型35-37
• 1.政府分担在政府控制力内的风险36-37
• 2.政府分担政府行政行为违法产生的风险37
• 3.政府承担在契约中约定的风险37
• （四）英国PPP项目政府风险的应对策略及对我国的启示37-39
• 1.维护国家和政局稳定37
• 2.建立起专门的项目研究和指导机构37-39
• 五、PPP模式下我国政府风险的应对39-44
• （一）PPP模式下政府风险应对的原则39-40
• 1.依法行政原则39
• 2.减少政府的不适当干预行为原则39-40
• 3.合同约定分担原则40
• (二)PPP模式下政府风险应对的策略40-44
• 1.政府向有关权力机关提出立法建议41
• 2.政府通过制定、修改和完善相关法规防范风险41-42
• 3.通过签订合同将风险合理分散42
• 4.不对项目的收益向社会资本作出任何承诺42-43
• 5.引入社会监督机制43-44
• 结语44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 刘建军;周美娟;谢有光;;政府网站运营的PPP模式探析[J];河北省社会主义学院学报;2013年02期

2 彭芳;祝小宁;;PPP模式下我国政府在基础设施建设中的职能转变[J];四川兵工学报;2008年04期

3 张宏铭;王吉英;;PPP与政府完全代理模式运作效率的比较研究[J];北方经济;2009年04期

4 ;[J];;年期

中国重要会议论文全文数据库 前5条

1 马良宏;林彦夕;;新公共管理PPP模式在体育公共服务体系中的运用[A];第九届全国体育科学大会论文摘要汇编(4)[C];2011年

2 杨方;刘朝晖;;基于我国城市廉租房融资的PPP模式可行性研究——以北京市为例[A];土地利用的城乡统筹和区域统筹——2007中国科协年会8.3分会场论文集[C];2007年

3 杨方;刘朝晖;;基于我国城市廉租房融资的PPP模式可行性研究——以北京市为例[A];节能环保 和谐发展——2007中国科协年会论文集（二）[C];2007年

4 项英辉;刘全芝;;浅析PPP模式在沈阳市农村水利设施建设中的应用[A];第八届沈阳科学学术年会论文集[C];2011年

5 李亚轩;;PPP模式在沈阳市公共体育场馆投融资体系中的应用研究[A];第九届全国体育科学大会论文摘要汇编(4)[C];2011年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 本报记者 祖芙;黄奇帆谈PPP模式：必须约定社会投资者的合理收益[N];21世纪经济报道;2014年

2 朱彬彬;江苏试点PPP模式[N];中国工商报;2014年

3 戴正宗　编译;看欧美,旅游业也引入PPP模式[N];中国财经报;2014年

4 郑可青;浙江积极推广和运用PPP模式[N];中国财经报;2014年

5 记者 庞瑞;地方存量债清理甄别启动 财政部力推PPP模式[N];上海证券报;2014年

6 本报记者 徐维维;80个示范项目之后 财政部再力推PPP模式[N];21世纪经济报道;2014年

7 江苏经济报记者 朱彬彬;江苏首吃PPP模式试点“螃蟹”[N];江苏经济报;2014年

8 本报通讯员 商金凤 邓艳;激荡轨道交通融资界 PPP模式演绎创新传奇[N];人民铁道;2008年

9 记者 胡鹏;PPP模式破解资金瓶颈[N];宜宾日报;2014年

10 本报记者 李正豪;城镇化地方目标激进 PPP模式引民资入场[N];中国经营报;2014年

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 Deus Mwita;坦桑尼亚住房项目的PPP模式建模研究[D];大连海事大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 张玉;PPP模式在环保产业中的应用研究[D];财政部财政科学研究所;2015年

2 汪菁;城市生活垃圾处理项目PPP模式的风险评估研究[D];西南交通大学;2015年

3 杜芳;PPP模式下中国商业银行应对策略的研究[D];对外经济贸易大学;2015年

4 魏健;基于PPP模式的保险资金投资风险分析[D];山东大学;2015年

5 马勇;基于PPP模式的城市轨道交通项目风险分担模型与机制研究[D];石家庄铁道大学;2014年

6 和慧颖;云南省PPP模式项目研究[D];云南大学;2015年

7 刘一;渭南市主城区供热项目PPP模式方案设计[D];西北大学;2015年

8 李亚博;新农合制度PPP模式研究[D];东北财经大学;2015年

9 王灿;PPP模式在污水处理领域中的应用[D];湘潭大学;2015年

10 唐静玉;PPP模式公共租住房项目法律监管问题研究[D];浙江财经大学;2016年

  本文关键词：政府与社会资本合作模式（PPP模式）中政府风险法律问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：354100