南沙区农村违法建房问题与对策研究

发布时间：2017-05-10 13:05

  本文关键词：南沙区农村违法建房问题与对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：南沙国家开发新区拥有大片的农村土地,我国农村地区土地使用普遍存在的问题在这里也同样存在,同时,由于南沙近十年来经济和社会的快速发展,也为政府部门和南沙人民带来了角色转变和适应的新问题:一方面,政府部门习惯于过去的粗放管理方式,主动适应新形势、新任务不够;而另一方面,农民对南沙地价、房价长期看好以及对政府将来征地、拆迁补偿的预期,呈现出集体、规模性的抢建、违建行为。这也为我们提出了一个问题:我们应如何主动适应形势任务的变化,积极投身于南沙大开发的建设热潮中,解决好南沙农村建房用地问题,使南沙新区的建设走上一条集约经济、科学高效的道路。当前国内外都没有对农村建房问题进行系统研究。大部分学者比较关注违法占用土地问题,或者单独关注执法监察问题,然而很少详细探讨农村违法建房现状和对策。本文以南沙区农民违法建房情况为例,对沿海发达地区农村违法建房情况进行研究,分析影响农村违法建房的因素,通过对农村建房监管现状观察,研究如何能够有效减少农村违法建房数量,提升基层国土执法监察效力,遏制农村违法建房行为,提高农村建房管理水平,构建合理利用集体土地的有效机制。本文采用文献研究法、问卷调查法以及统计分析法对南沙区农村违法建房现象进行调查,研究分析影响农村违法建房数量的因素与原因,分析目前针对农村违法建房的执法监察工作和农村宅基地管理工作情况,在此基础上提出进一步优化执法监察效力、提升农村宅基地管理水平的可行性对策,进而达到有效治理农村违法建房问题的目的,为实现农村耕地保护、集约节约利用土地、社会主义新农村建设献计献策。
【关键词】：行政管理 违法建房 问卷调查
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-13
• 第一章 绪论13-22
• 1.1 选题来源与意义13-14
• 1.2 国内外研究概况14-19
• 1.2.1 国外研究概况14-16
• 1.2.2 国内研究概况16-19
• 1.3 研究目的、内容、方法与技术路线19-22
• 1.3.1 研究目的19
• 1.3.2 研究内容19
• 1.3.3 研究方法19-21
• 1.3.4 技术路线21-22
• 第二章 南沙区农村违法建房状况22-29
• 2.1 南沙区区域概况22
• 2.2 南沙区农村依法建房报建情况22-23
• 2.3 南沙区农村违法建房表现形式23-28
• 2.3.1 违法建房总量逐年增多23-24
• 2.3.2 农村建房超标问题严重24-26
• 2.3.3 一户多宅情况较为普遍26
• 2.3.4 通过以租代征形式违法建房现象突出26-27
• 2.3.5 村干部带头违建以及非法买卖土地27-28
• 2.4 本章小结28-29
• 第三章 南沙区农村违法建房原因分析29-48
• 3.1 思想认识不足29-31
• 3.1.1 耕地保护意识薄弱29
• 3.1.2 落后传统观念影响29-30
• 3.1.3 过度追求“大房子”30
• 3.1.4 法律意识淡薄和法不责众的攀比思想30-31
• 3.2 法律法规疏漏31-35
• 3.2.1 土地管理相关法律不成体系31-32
• 3.2.2 现行法律执行难32-33
• 3.2.3 现行法律处罚力度软弱33-34
• 3.2.4 土地产权制度不完善34-35
• 3.3 执法监察软弱35-39
• 3.3.1 执法监察力量建设有待加强35-36
• 3.3.2 执法监察不敢较真碰硬36
• 3.3.3 执法监察手段不多36-37
• 3.3.4 国土部门执法立案审批时间过长37-38
• 3.3.5 监督制约不到位38
• 3.3.6 职能部门间配合有待加强38-39
• 3.4 政府管理方式粗放39-44
• 3.4.1 政府部门对农村建房知识宣传普及不到位39-40
• 3.4.2 村级组织管控作用未能发挥40-41
• 3.4.3 农村建房用地指标紧缺41-42
• 3.4.4 城规、村规与土规不衔接42-43
• 3.4.5 农民建房审批手续繁琐、时间漫长43-44
• 3.4.6 农民分户与新建房规定冲突44
• 3.5 制度内在缺陷44-47
• 3.5.1 村级无财是农村违建问题的重要根源44-45
• 3.5.2 政绩考核机制不合理45
• 3.5.3 国土部门地位尴尬45-46
• 3.5.4 征地制度不合理46-47
• 3.6 本章小结47-48
• 第四章 其他省市管理农村违法建房创新做法48-52
• 4.1 湖南省武冈市构建综合监管体系48-49
• 4.1.1 方位巡查48-49
• 4.1.2 刚性问责49
• 4.1.3 创新联动机制49
• 4.2 江苏省靖江市聘请邮递员为兼职土地信息员49-50
• 4.3 江苏省金坛市成立农民耕地保护协会50
• 4.4 江苏省建湖县探索土地联合执法机制50-51
• 4.4.1 成立国土资源巡回法庭51
• 4.4.2 成立国土资源警务室51
• 4.5 本章小结51-52
• 第五章 南沙区农村违法建房对策和建议52-68
• 5.1 构建完整的土地法律体系52-54
• 5.1.1 赋予国土执法人员部分强制执法权52-53
• 5.1.2 完善土地产权制度53-54
• 5.1.3 系统修订土地法律54
• 5.2 建立预防机制54-58
• 5.2.1 加强法律法规及相关政策的宣传教育55
• 5.2.2 加强农村精神文明建设55-56
• 5.2.3 公开土地规划利用信息56
• 5.2.4 建立群众举报快速反应机制56-57
• 5.2.5 强化区域动态巡查监管57
• 5.2.6 全面推广卫星遥感监测技术57-58
• 5.3 形成打击违法高压态势58-61
• 5.3.1 加强队伍建设58
• 5.3.2 严抓案件查处58-59
• 5.3.3 丰富处罚手段59
• 5.3.4 形成执法合力59-60
• 5.3.5 跟踪执法情况60
• 5.3.6 严格实行问责60-61
• 5.4 打造民生管理模式61-64
• 5.4.1 降低农民建房报批花费61-62
• 5.4.2 启动农民住宅建设用地报批工作62
• 5.4.3 优化建房审批流程62
• 5.4.4 理顺合理分户建房关系62-63
• 5.4.5 创新农村宅基地管理机制63
• 5.4.6 科学编制土地规划63-64
• 5.4.7 政府主导建设农民公寓64
• 5.5 建设长效机制64-66
• 5.5.1 建立村级财政体系64-65
• 5.5.2 改革政府官员政绩考核体系65
• 5.5.3 深化国土体制改革65-66
• 5.5.4 改革现行征地制度66
• 5.6 本章小结66-68
• 结论68-69
• 参考文献69-72
• 附录 172-75
• 附录 275-77
• 附录 377-79
• 致谢79-80
• 附件80

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 张蔚文,吴宇哲;韩国土地政策沿革及其对我国的启示[J];城市开发;2002年11期

2 罗卫国;卓启帆;王雅龙;;农村宅基地利用现状调查和对策——以横县、靖西县和南宁市区为例[J];南方国土资源;2012年07期

3 李晓峰;郭洪仙;;论我国农村土地产权制度所体现的法权关系[J];河北经贸大学学报;2006年06期

4 朱红梅;刘庆;谭洁;;论县域违法用地治理与耕地保护——以湖南醴陵市为例[J];湖南农业大学学报(社会科学版);2007年02期

5 甘晓辉;欧阳龙华;;江西省“十二五”期间违法用地趋势和倾向性分析[J];南昌工程学院学报;2013年03期

6 李桂成;;关于农村违法用地情况的调研[J];吉林农业;2011年07期

7 任国波;汪霄;周荣根;;从“宽进严出”到“严进宽出”——完善宅基地制度的路径[J];中国土地;2010年05期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 本报记者 许光辉　通讯员 孙志波;[N];中国国土资源报;2013年

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 徐杨;浅谈我国非法占用土地的法治困局及破解路径[D];苏州大学;2011年

  本文关键词：南沙区农村违法建房问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：354794