地方政府土地违法行为与治理分析

发布时间：2017-05-10 20:59

  本文关键词：地方政府土地违法行为与治理分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着经济社会的快速发展,土地资源在稀缺性及资产效应上的日益增强。由于土地产权制度和分税制财政体系的关系,我国近年来地方政府默认、纵容甚至主导下的土地违法行为不断凸显。地方政府土地违法问题的治理俨然成为我国土地管理和地方政府治理中的重要议题,亟待有效治理。本文跳出当前多数研究就现象谈现象的窠臼,分析了当前我国地方政府土地违法行为现状,对现象中的组织和个体的表现形式和特征进行分层次的描述。在公共选择理论、委托代理理论以及协同治理理论的视角下分析了地方政府土地违法行为频发背后的深层次原因,拓宽了地方政府土地违法行为的研究视角。认为在财政分权背景下,土地财政是引起土地违法的重要变量、土地管理中的产权设定也能够解释地方政府的土地违法行为。并从治理主体、治理对象以及治理手段三个方面入手,为构建起一个以委托代理关系中的各级政府、土地管理系统和社会组织和个人为治理主体,以土地征收、土地出让和土地利用监管为协同治理客体,以强化土地督察与问责、扩宽土地纠纷中的利益表达渠道和3S等技术手段的应用为协同治理的方式,为治理地方政府土地违法的综合性框架提出自己的建议,也为政府和各级组织在土地违法行为治理中的决策提供一定的参考,具有一定的政策实施指导效果。
【关键词】：土地违法 土地征收 土地出让 土地财政
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F301.2;D922.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 绪论8-20
• 1.1 研究的背景与问题8-10
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究问题9-10
• 1.2 研究意义10
• 1.3 国内外研究综述10-17
• 1.3.1 国外研究现状10-12
• 1.3.2 国内研究现状12-17
• 1.4 基本概念界定17-18
• 1.4.1 地方政府的概念17
• 1.4.2 土地违法行为的概念与分类17-18
• 1.4.3 地方政府土地违法行为18
• 1.5 研究的方法与创新18-20
• 1.5.1 研究方法18-19
• 1.5.2 研究的创新19-20
• 第二章 地方政府的土地违法行为现状与后果20-27
• 2.1 地方政府的土地违法现状20-24
• 2.1.1 土地违法的表现形式21-22
• 2.1.2 当前全国地方政府土地违法的特征22-24
• 2.2 地方政府土地违法的后果24-27
• 2.2.1 耕地被侵蚀导致国家粮食安全失去保障24-25
• 2.2.2 影响失地农民生活导致社会不稳定因素产生25-26
• 2.2.3 正常的土地市场秩序被严重打乱26-27
• 第三章 土地财政：地方政府土地违法的深层动因分析27-38
• 3.1 地方政府土地违法行为的一般原因分析27-31
• 3.1.1 利益驱动说27
• 3.1.2 处罚力度弱27-29
• 3.1.3 土地产权的制度性安排缺陷29-31
• 3.2 深层动因分析——土地管理体制与土地财政31-38
• 3.2.1 土地管理体制缺陷31-33
• 3.2.2 分税制与地方的土地财政33-38
• 3.2.2.1 地方的财政能力与分税制的启动33-35
• 3.2.2.2 地方政府的土地财政35-38
• 第四章 协同治理：地方政府土地违法行为治理38-47
• 4.1 协同治理的概念38-39
• 4.2 协同治理的主体结构39-41
• 4.2.1 委托代理关系中的各级政府39-40
• 4.2.2 土地管理系统40-41
• 4.2.3 社会组织和个人41
• 4.3 协同治理的客体41-43
• 4.3.1 土地征收41-42
• 4.3.2 土地出让42-43
• 4.3.3 土地利用监管43
• 4.4 协同治理的方式43-47
• 4.4.1 强化土地督察与问责43-44
• 4.4.2 扩宽土地纠纷中的利益表达渠道44-45
• 4.4.3 3S等技术手段的应用45-47
• 第五章 结论和展望47-48
• 致谢48-49
• 参考文献49-51

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本文编号：355421