我国社会组织法立法模式研究

发布时间：2022-02-12 13:31

　　社会组织现行立法模式可以概括为:以三大管理条例为主要法律规范,《慈善法》《境外非政府组织境内活动管理法》《民办教育促进法》等作为特定领域立法,加之若干法规规章及部分涉及社会组织内容的其他法律法规的分散立法模式。此种模式的问题,除去分散立法固有弊端外,还表现在其余六个方面:管控型的立法理念阻碍社会组织发展,双重管理体制的监管乏力与束缚社会组织过多并存,社会组织分类缺乏逻辑一致性,大量社会组织面临合法性困境问题、进而导致隐形社团的出现,存在较为突出的法律规范的空白问题与盲点,社会组织的权利受侵害时也缺乏相应的司法救济渠道。有鉴于此,制定一部社会组织基本法,稳步推进单行立法的有序的废止、修订和新增,构建社会组织法新的“1+N”的立法模式,是较为可行的方案。对此,需要从五个方面进行思考:一是立法进程中分两条线索展开,分别对基本法予以制定,以及对单行立法的立、改、废的工作;二是立法程序方面,注重开门立法,官民互动,听取社会声音;三是对“1”与“N”的关系进行阐述,基本法是母法,单行法是社会组织重要领域的配套立法,依循宪法和基本法的逻辑展开;四是基本法的定位问题,基本法应当在规制法与促进法之间寻求... 

【文章来源】：武汉大学湖北省211工程院校985工程院校教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、当前社会组织立法模式重构的必要性
    (一) 社会组织的发展现状
    (二) 社会组织法的立法沿革
    (三) 现行社会组织法立法模式存在的问题
二、社会组织法立法模式的整体构想——1+N的模式
    (一) 立法进程
    (二) 立法程序
    (三) 1与N的关系
    (四) 基本法的定位
        1. 规制法与促进法之争
        2. 行为法与组织法之辩
    (五) 新立法模式下政社关系问题的转变
三、社会组织基本法“1”的构建
    (一) 基本法篇章的构建
        1. 社会组织的行为规范之取舍
        2. 专门规定社会组织财会管理的问题
        3. 非法人社会组织的问题
        4. 社会组织原有分类的去与留
        5. 社会组织基本法的篇章构建
    (二) 社会组织基本法的具体制度
        1. 社会组织设立制度
        2. 社会组织内部治理制度
        3. 社会组织培育扶持制度
        4. 社会组织监督管理制度
四、社会组织单行立法“N”的展开
    (一) 单行立法的总体原则
    (二) 单行立法的展开线索
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府与社会组织合作治理机制创新研究——以温州市为例[J]. 伲永贵.  当代经济管理. 2017(05)
[2]非营利组织的非营利性、产权特性与薪资标准[J]. 杨涛.  华东理工大学学报(社会科学版). 2016(05)
[3]加强顶层设计 尽快启动社会组织法立法程序[J]. 王名.  经济界. 2015(03)
[4]治理现代化进程中非营利组织的困境与政府的责任[J]. 王斌,陈跃.  行政论坛. 2015(02)
[5]社会组织立法的三个核心命题[J]. 张林江.  行政管理改革. 2015(03)
[6]构建社会组织退出机制的探索与思考[J]. 李荣祥,顾建龙.  中国社会组织. 2015(05)
[7]社会组织立法要重视立法技术[J]. 陈伯礼.  中国社会组织. 2014(14)
[8]我国非营利组织营利活动的税收优惠问题[J]. 刘汉霞.  税务研究. 2014(03)
[9]社会管理创新视野下的社会组织法律体系建构[J]. 丁渠.  河北法学. 2013(06)
[10]备案制与我国基层社会组织发展创新[J]. 高红,张志勤.  中共青岛市委党校.青岛行政学院学报. 2012(05)



本文编号：3621810