土地征收与集体经营性建设用地入市利益协调的平衡法理与制度设计

发布时间：2022-07-03 18:40

　　研究目的:厘清土地征收与集体经营性建设用地入市增值收益失衡的法理渊源及改革旨向,探索提出二者收益平衡的制度设计方案。研究方法:规范分析与实证分析相结合。研究结果:土地征收与集体经营性建设用地入市收益的平衡难题,反映了长期以来中国城乡二元割据的对立困境。"转权获利"与"保权获利"形成的地权权属差异、公私立场下市场价值的形成与认定偏差是影响土地增值收益平衡分配的法理渊源。研究结论:统筹推进土地征收与集体经营性建设用地入市,需要坚持城乡融合发展、同地同权、地利共享的改革旨向,协调市场调节和政府规制两种手段,建立国有建设用地与集体建设用地一体化的国土空间规划体系,架构城乡统筹、公平统一的基准价形成机制,构建以土地增值税为基础、政府优先购买为保障的多样化收益平衡调节机制,建立统一的建设用地使用权期限届满处置机制。 

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
1 引言
2 土地征收与入市面临土地增值收益平衡难题
    2.1 此消彼长的征地与入市
    2.2 入市价格高会抑制征地
    2.3 征地价格低会反噬入市
3 土地征收与入市收益失衡的法理渊源及改革旨向
    3.1 土地征收与入市收益失衡的法理渊源
        3.1.1 “转权获利”与“保权获利”形成的地权权属差异
        3.1.2 公私立场下市场价值的形成与认定偏差
    3.2 土地征收与入市收益分配的改革旨向
        3.2.1 城乡融合发展的双重价值
        3.2.2 同权同价
        3.2.3 地利共享
4 统筹推进土地征收与入市收益平衡的制度设计
    4.1 建立国有建设用地与集体建设用地一体化的国土空间规划体系
    4.2 构建城乡统筹、公平统一的基准价形成机制
    4.3 构建以土地增值税为基础、政府优先购买为保障的多样化收益平衡调节机制
    4.4 建立统一的建设用地使用权期限届满处置机制
5 结语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]论构建城乡统一的建设用地市场体系——兼论“同地、同权、同价、同责”的理论圈层特征[J]. 黄贤金.  中国土地科学. 2019(08)
[3]城市规划实施中的征地与集体经营性建设用地入市之关系协调[J]. 欧阳君君.  西南民族大学学报(人文社科版). 2019(07)
[4]集体经营性建设用地土地增值收益分配:试点总结与制度设计[J]. 吴昭军.  法学杂志. 2019(04)
[5]农村集体建设用地入市路径——基于几个试点地区的观察[J]. 唐健,谭荣.  中国人民大学学报. 2019(01)
[6]土地增值收益分配对比研究:征收与集体经营性建设用地入市[J]. 谢保鹏,朱道林,陈英,裴婷婷,晏学丽.  北京师范大学学报(自然科学版). 2018(03)
[7]集体经营性建设用地入市实态:由农村改革试验区例证[J]. 周应恒,刘余.  改革. 2018(02)
[8]农村土地制度改革的进展、问题和启示——基于33个试点的资料[J]. 夏柱智.  云南行政学院学报. 2017(05)
[9]城镇化进程中入市集体经营性建设用地所有权归属及其与土地征收制度的协调[J]. 韩松.  当代法学. 2016(06)
[10]集体建设用地流转与土地征收客体范围重叠的困境与出路[J]. 陈耀东,李俊.  长白学刊. 2016(01)



本文编号：3655440