我国河长制的理论检视与制度完善

发布时间：2022-08-11 18:27

　　改革开放以来,我国的经济和社会实现了快速的增长及长足的发展,但超常规的开发建设造成的资源承载能力不足和发展后劲疲软问题也十分突出,特别是水资源短缺问题日益显现,水污染事件频发高发,水生态环境的安全受到严重威胁。因此,从制度机制上推进水资源保护和水环境治理能力和治理体系,保障经济社会与自然环境协调发展显得尤为重要。研究河长制近年来的发展变化,结合《环境保护法》《水法》《水污染防治法》及地方相关规定进行分析发现,尽管河长制经过长达十多年的推行产生了良好的治水效果和生态效益,相关媒体、社会公众对其也多有称赞,但囿于“河长制”内生的条块分割、多头管理和行政区划等方面在国家法律层面调整及规制不足,加之各地在治理制度、方法措施、实施力度、保障能力等方面的差异,推行效果和可持续发展并不均衡,甚至产生了负面影响而受到质疑,一定意义上也暴露出我国在水污染防治、水环境治理、水生态恢复治理体系和治理能力上存在着短板和缺陷。本文在全面梳理中外成功经验和我国河长制目前存在问题的基础上,从综合的视角提出了河长制完善的路径,即应从河长制的历史地位和现今以及将来河长对于各种水源、水体、水系等在内的所有水资源、水环境、... 

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 本文研究思路及研究方法
    1.4 可能的创新点与不足
        1.4.1 可能的创新点
        1.4.2 研究的不足
第二章 河长制的理论诠释与法律界定
    2.1 河长制的含义揭示
    2.2 河长制的特征
    2.3 河长制的功能
    2.4 河长制的政策法律依据
第三章 河长制的制度实践及理论检视
    3.1 河长制的制度实践
    3.2 河长制的理论检视
        3.2.1 治理体系和治理能力亟需加强
        3.2.2 流域治理法律规制缺失
        3.2.3 行政强权依赖严重且治理模式单一低效
        3.2.4 问责机制规定简单且难以落实
        3.2.5 河长体系设置存在漏洞
第四章 域外经验借鉴与启示
    4.1 泰晤士河的治理经验及启示
    4.2 莱茵河的治理经验及启示
    4.3 田纳西河的治理经验及启示
第五章 我国河长制的制度完善
    5.1 使河长制向水长制升级扩容提档
    5.2 建立流域综合治理机构与完善异地开发补偿制度
    5.3 引入多元主体治理
    5.4 健全问责制度
    5.5 强化层级督查责任
结语
参考文献
致谢



本文编号：3675165